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今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下及上级业务主管部门的指导下,坚持以习近平法治思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,深入贯彻落实《苍梧县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》,积极推进法治政府各项工作,现将我局落实法治政府建设情况报告如下:
(一)学习习近平法治思想情况。开展习近平法治思想学习,党组带头学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》等法治读本,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,更加自觉用习近平法治思想指导分析、解决实际问题,今年以来局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习3次。
(二)运用法治思维和法治方式依法行政情况。
1.优化法治营商环境。落实公平竞争制度,优化审批流程,大力推广人工商品林采伐APP,印发《致广大林农的一封信》等宣传材料约5万份,开展县级、镇级、村级“小额人工商品林采伐告知承诺制业务培训”9次,组织入户服务200余次。自2024年1月推广采伐许可证发放承诺制以来,已发放林木采伐许可证4372 份,蓄积量达9.44万立方米。进一步提升林木采伐行政审批效率,大大节约了林农办理采伐证的时间和流程。
2.落实重大行政决策合法性审查情况。建立健全领导班子集体议事等制度,进一步明确重大行政决策的具体范围事项,凡重大决策、重要项目安排和资金使用,均召开党组会议集体讨论决定。并充分发挥法律顾问作用,聘请专业律师担任我局法律顾问,对林业各项法律法规相关业务工作进行合法性审查把关,发挥法律顾问在重大决策、推进依法行政中的积极作用。今年以来法律顾问提供法律咨询意见20次、参加行政应诉3次。
3.严格依法行政,提升执法水平。组织执法人员学习各项公共基础法律法规以及林业行政处罚裁量权基准,林业行政处罚案件严格按照自由裁量基准执行,今年以来执行自由裁量基准办理林业行政案件73起;同时加强执法监督,对行政执法行为的日常监督检查,定期开展行政执法案卷检查工作,对执法案件进行全面法制审查,今年以来共对67份一般程序的行政处罚案件开展法制审核;组织执法人员参加行政执法资格考试,不断充实执法队伍力量。加强执法人员业务培训,通过集中学习、案例分析提高执法人员的业务能力和执法水平。今年,组织12名人员参加行政执法资格考试,通过率达91.6%;参加各层级举办的执法培训5次。
4.落实行政执法公示制度。一是在政府门户网站公布2025年度更新的权责清单、执法事项清单,及时在门户网站等公示行政执法决定。二是全面推行“双随机、一公开”监管,进一步完善抽查事项清单和抽查计划,实现全过程留痕、全覆盖监管,促进部门联合监管效率进一步提升。
(三)开展涉企行政执法专项行动情况。一是全面开展问题排查,涵盖各林业涉企领域,收集有无乱收费、乱罚款、乱检查等问题,共收到0条问题线索。二是规范行政执法行为,严格落实行政执法的“三项制度”,确保行政执法活动公开透明、合法规范,同时加强对执法人员的监督管理,加强业务培训。
(四)“八五”普法落实情况。严格落实“谁执法谁普法”,开展各项专题普法。通过到各镇开展普法宣传教育,结合“爱鸟周”、“禁止食用野生动物”、“保护古树名木”、“森林防火”、“宪法”、“民法典”以及各项林业法规宣传等,扩大普法宣传覆盖面,送法进林区、进校园、进企业进行普法。2025年以来共计开展宣传活动30多场,共计悬挂宣传横幅141条、张贴宣传海报5张、发放宣传资料62000余份,提高群众遵纪守法意识,减少林区群众违法犯罪行为发生,营造风清气正的林区环境。
(五)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的文件要求,结合部门实际,部署推进全局法治政府建设工作。一是实行领导干部学法制度,组织干部加强学习林业法律法规,并参加年度学法用法学习考试,将习近平法治思想、党内法规等纳入局党组理论学习中心组专题学习内容。二是推进法治机关建设,通过党组会议、党员干部会议等形式,开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《信访工作条例》等法律规章及规范性文件的学习,不断提升林业干部职工法治素养,推进林业法治建设,形成常态化普法格局,提升依法治林水平。三是坚持重大法治问题专题研究部署。亲自组织部署推动森林资源监管、执法等重点工作,对各项重点林业工作作出指示。
二、存在问题
(一)法治宣传教育有待提高。尽管开展了多种形式的法治宣传教育活动,但在宣传内容和方式上仍存在一定不足。在宣传内容方面,未能充分结合不同群体的特点和需求进行针对性设计。对于林区的林农,宣传内容过于理论化,缺乏与他们实际生产生活密切相关的案例和实用法律知识,缺乏吸引力和感染力。
(二)执法队伍建设有待进一步加强。机构改革后,林政稽查队转隶,执法人员减少,执法人员数量与日益繁重的林业执法任务不相适应,影响了执法工作的开展。部分执法人员对法律法规的理解和运用不够准确,执法程序不够规范,执法能力有待进一步提高。
(三)部门共享机制有待完善。在涉林案件办理过程中,公安、检察等部门在信息共享、联合执法等方面缺乏高效的沟通协调机制。在案件调查初期,由于各部门之间信息传递不及时、不畅通,容易导致工作衔接不紧密,出现重复劳动或工作漏洞的情况,影响案件办理进度。
三、2026年工作计划
(一)创新法治宣传教育方式,提高宣传效果。深入开展林业法律法规宣传教育活动,创新宣传方式和手段,提高宣传的针对性和实效性。采用群众喜闻乐见的形式,如制作短视频、宣传手册等,广泛宣传林业法律法规和政策。加强以案释法工作,通过典型案例的宣传,引导群众自觉遵守法律法规,增强依法保护森林资源和野生动植物资源的意识。
(二)加强林业执法队伍建设,提高执法水平。组织人员考取执法证,加强对林业行政执法人员的业务培训,定期组织开展法律法规和执法业务知识培训,通过线上+线下相结合,不断提高执法人员的业务素质和执法水平。
(三)完善部门共享工作机制,提升协同效能。进一步完善“林长+ N”工作机制,加强信息共享、沟通协作和工作衔接。建立健全信息共享平台,实现公安、检察、林业等部门之间涉林案件线索、执法信息、检察监督信息等的实时共享,打破信息壁垒,确保各部门能够及时掌握案件动态。
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