苍梧县市场监督管理局2024年度法治政府建设工作报告

苍梧县市场监督管理局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及中央全面依法治国工作会议和全区依法治区工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕落实《苍梧县贯彻落实〈梧州市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的工作方案》《广西法治市场监管建设实施方案（2021—2025年）》及《苍梧县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，全面完成2024年度法治政府建设各项工作任务，为促进我县经济平稳健康发展和社会和谐稳定，提供有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广西工作系列重要讲话精神，围绕“建设壮美广西，共圆复兴梦想”总要求，党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，深入学习领会习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，促进新定位和新要求的全面落实，确保党中央、自治区、梧州市重大决策部署在苍梧县落细落实。2024年度，党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，组织开展学习2次。

2.深入学习中央、自治区、梧州市、苍梧县重要会议精神。围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，广泛开展学习习近平法治思想、中央全面依法治国会议，学习贯彻落实全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议和全县全面依法治县工作会议精神，加快建设人民满意的服务开放型政府和法治政府。

（二）加强统筹协调能力，深入推进法治政府建设

3.推动法治政府建设责任落实。全面贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容的实施意见》。严格履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设。进一步推动《法治政府建设责任与督察工作规定》落实到位，确保落实法治政府建设规定动作常态化。我局党政主要负责人要向当地党委、政府述职，将上一年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行汇报。

4.加强法治政府队伍建设。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化。开展法治学习教育培训活动，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。2024年全局执法人员全员通过市场监管总局网络学院行政执法培训及年度行政执法队伍全员轮训，培训完成率100%，对全局行政执法人员开展集中法律法规培训2次，重点学习市场监管领域及新修订的法律法规。

5.加强督察整改力度。建立健全法治政府建设责任落实督查机制，开展全局法治建设工作督查，对法治政府建设情况发现的问题列出清单、落实整改。

（三）深入开展法治宣传，提高法治保障能力

6.深入开展法治宣传。把普法融入日常监管执法过程。在行政许可、检查、执法办案等工作中，加强普法宣传，引导公众依法办事，提升社会公众市场监管法治意识。利用“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日、食品安全宣传周、“质量月”、“安全用药月”等重要时间节点，组织开展消费保护、食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、互联网消费安全等方面法律法规宣传，引导经营主体合法经营，提高广大消费者依法维护权益的意识和能力，营造良好社会氛围。

（四）优化政府机构职能，提高依法行政效能

7.加强清单管理，推进政府职能优化。持续推进清单管理制度，公布梧州市层面设定的行政许可事项清单，备案管理事项清单，进一步抓好动态清单管理。落实全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，根据法律法规的修改，对权责清单进行调整。

8.深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行“四个一”措施（即一窗通办、一人通办、一事通办、一日通办），办事流程实现“1天+0成本”，实现“一次性告知”、“只跑一次”。推行证照免费寄送服务，实现审批“零见面、不出户”，有效促进企业“快入准营”。2024年来，我局完成设立登记1173件，变更登记2790件，注销登记1090件。

9.持续优化法治化营商环境。加快推进优化营商环境涉及规范性文件的清理。开展涉及不平等对待企业地方性法规规章政策清理工作，根据工作要求将《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》发送到辖区经营主体，通过现场发放和利用网络积极发动市场经营主体反馈对涉企法律法规政策的意见建议，合计共2100多户80余份，未收到问题反馈意见，未发现涉及不平等对待企业地方性法规规章政策。完善各类市场主体公平竞争的法治环境，规范公平竞争市场秩序，推动反不正当竞争规范性文件制定，推动公平竞争机制的落实，平等保护各类市场主体的合法权益。

（五）完善行政制度体系，加强规范性文件制定和管理水平

10.严格行政规范性文件制定和监督管理。依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严格制发程序。全面落实规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。

（六）完善行政决策程序，提升行政决策水平

11.强化依法决策意识。建立健全行政机关内部重大决策合法性机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。行政机关负责人应当牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。

12.严格落实重大行政决策程序。严格执行行政规范性文件制定程序，按照《重大行政决策程序暂行规定》和《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实国务院、自治区、梧州市和我县有关行政规范性文件合法性审核机制的要求，根据实际确定本系统本部门合法性审核主体和人员。

（七）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平

13.不断完善行政执法体制。持续推进综合行政执法改革，根据《苍梧县机构改革方案》和实施意见精神，将在县市场监督管理局挂牌的县市场监管执法稽查大队调整为单独设置，更名为县市场监管综合行政执法大队，进一步深化行政执法体制改革。

14.依法加强重点领域执法。对食品药品、特种设备等关系群众切身利益的重点领域，依法依规开展全覆盖执法检查，加大违法行为查处力度。深入推进“铁拳·桂在真打”行动，开展校园食品、加油机作弊、电子计价秤、“特供酒”及医药领域腐败等系列整治行动，2024年全局办案140多件。     

15.严格规范行政执法行为。全面梳理、规范和精简执法事项，最大限度减少不必要的行政执法事项，凡没有法律法规行政规章依据的，一律取消，对长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项大力清理。根据市场监管总局印发的《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》和区局印发的《广西壮族自治区市场监督管理综合行政执法事项指导目录》制定了《苍梧县市场监督管理局行政执法事项目录》。进一步推进行政裁量权基准制度建设，严格落实总局、区局裁量规则、基准，使行政处罚裁量定位更准确，操作更规范。统一行政执法人员资格和证件管理，2024年我局组织行政执法证（续职）资格考试1次，参加人数26人，通过考试25人。

16.优化改进行政执法方式。坚持“严格执法”和“服务发展”并重，推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导教育、指导约谈、警示告诫等非强制手段，引导和鼓励轻微违法当事人自觉纠正违法行为，切实增强群众执法认同感。

（八）加强行政调解、复议、应诉，有效化解矛盾纠纷

17.加强行政调解工作。加强消费者权益保护、知识产权等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解，完善行政协调机制，对本部门调解范围内的争议，涉及多个部门的行政争议，对跨地区的行政争议，各部门要依据法律法规规范本职能部门的行政调解范围和程序，同时，坚持“三调联动”，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

18.规范行政复议与行政应诉工作。依据中华人民共和国行政复议法相关规定，积极配合行政复议机关的调查取证，及时向复议机构提交行政复议答复书及相关证据材料。同时加强与行政复议机关的沟通交流，积极研究疑难共性问题，共同推动行政复议发挥促进依法行政和法治政府建设的积极作用。2024年被提起行政复议案件8件，获维持8件，无经复议后申请人提起行政诉讼的案件。推动行政机关负责人出庭应诉和旁听法院庭审，督促行政机关负责人履行出庭应诉义务，提升应诉能力。2024年我局无行政诉讼案件。

（九）加强制约监督行政权力，促进行政权力规范透明运行

19.加强行政执法监督。加强行政执法体制改革，推动构建统一、权威、高效的监管执法体系。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政强制、行政检查、行政许可等行为。

20.全面主动落实政务公开。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管和发展规划等领域政府数据向社会有序开放。以社会需求为导向，扩大公众的知情权、参与权、监督权，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。

二、存在问题及其原因分析

（一）基层监管执法人员不足问题。我局现有行政执法事项1000多项，涉及食品、药品、特种设备、产品质量等多领域执法，监管对象面广、点多、分散且偏远，基层执法力量明显不足。 

（二）对经营主体的法治宣传普及仍需进一步加强，特别是小餐饮、食品销售者等大多文化水平相对不高，需要加强食品安全、法治宣传等。

（三）仍存在法律专业干部不足的问题，虽在近几年选用干部上虽然注重了法律专业人才的选拔，但因编制等条件限制，法律专业人才的比重仍然较小。

三、下一步工作计划

我局将继续做好法治政府建设工作，为维护县市场经济秩序提供有力的法治保障。

（一）加强学法用法，增强依法行政意识。领导干部带头学法用法遵法，加强行政执法业务培训，强化领导干部依法行政意识，提高执法队伍的依法行政水平。

（二）加强制度建设，完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法治宣传、行政执法等方面管理监督制度。严格落实执法“三项制度”，规范行政执法行为。

    （三）加强执法监督，公正严明执法。建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，建立和完善行政执法队伍工作规则，形成行政执法管理体系，扎实推进依法行政和法治政府建设工作。