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关于苍梧县2018年度决算情况的报告

2019年7月29日在苍梧县第十六届人大常委会第二十四次会议上

2019-08-16 15:32     来源:县财政局     作者:苍梧县人民政府办公室
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 苍梧县财政局局长  陈伟球

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会报告2018年度决算情况,请予审议,并请批复决算。

2018年,面对经济发展新常态和在经济发展过程中出现的新情况、新矛盾和新问题,我县各级各部门在上级党委政府以及县委、县政府的坚强领导下,积极应对宏观经济总体下行的严峻形势和区划调整后的严峻考验,继续以深化财税体制改革为动力,积极发挥财政“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要作用,紧紧围绕“一城两镇”的工作发展思路,大力争取上级政策支持和资金扶助。加强税收征管,强化财政管理,优化支出结构,努力保持财政平稳运行态势。2018年,全县组织财政收入57014万元(含再生园区分享收入12472万元),完成调整预算(以下简称“预算”)的101.63%,同比增收1528万元,增长2.75%。不含再生园区分享收入的全县组织财政收入为44542万元,完成预算102.42%,同比减少5918万元,降低11.73%。其中:一般公共预算收入25287万元,上划中央税收14578万元,上划自治区分享收入4677万元。现将2018年度的财政决算情况报告如下:

一、一般公共预算收支情况

2018年,一般公共预算财政总收入295816万元,完成预算的111.53%,同比增长17.33%;总支出290047万元,完成预算109.36%,同比增长15.45%。年终财政滚存结余5769万元,属上级专项资金结转至下年继续使用。

(一)一般公共预算财政总收入情况如下:

1.一般公共预算收入25287万元,完成预算101.15%,同比下降24.53%。主要包括:

(1)增值税34%部分收入6045万元,完成预算104.51%,同比增长5.08%;

(2)企业所得税30%部分收入1823万元,完成预算100.66%,同比增长58.52%;

(3)个人所得税25%部分收入463万元,完成预算106.44%,同比增长14.89%;

(4)其他税收收入4592万元,完成预算99.44%,同比下降51.02%。主要是因为城镇土地使用税收入比上年下降了57.65%,以及耕地占用税收入比上年下降了86.55%的原因。

(5)非税收入12364万元,完成预算100.1%,同比下降36.07%。下降主要原因是2017年取得了转让梧州市工业新城公司股权10000万元的国有资本经营收入,属于一次性收入;而2018年仅取得梧州市苍海建设公司置换土地的部分收益4766万元,作为国有资源(资产)有偿使用收入入库,也属于一次性收入,与上年相比减收了5234万元。

2.上级补助收入179963万元,完成预算104.11%,同比增长8.61%。主要包括:

(1)返还性收入5559万元,完成预算100.00%,与上年持平;

(2)一般性转移支付收入115105万元,完成预算99.07%,同比增长17.94%;

(3)专项转移支付收入59299万元,完成预算99.07%,同比下降5.19%。

3.上年结余收入910万元,完成预算100%。

4.调入资金37355万元,完成预算87.78%,同比增加10.32%。其中包括回收存量资金11450万元,政府性基金调入25805万元,国有资本经营收入100万元。

5.地方政府一般债券转贷收入52301万元,完成预算218.83%,同比增长87.37%。

(二)一般公共预算财政总支出情况如下:

1.一般公共预算支出260773万元,完成预算99.99%,同比增长5.01%。其中:

(1)一般公共服务支出22401万元,完成预算90.8%,同比增长18.53%。主要是各机关单位搬迁到新县城办公,置办相关办公、住房等方面的支出增加了;

(2)国防支出245万元,完成预算163.33%,同比4.26%。主要原因是年中追加了武装部二层单位民兵训练基地人员的费用开支;

(3)公共安全支出13615万元,完成预算128.98%,同比增长21.26%。主要原因是新县城法院“两庭”、检察院“两房”项目建设,以及项目用地资金的支出;

(4)教育支出50736万元,完成预算99.52%,同比下降18.99%。由于2017年安排了12000万元资金,用于1所高中、1所中学、3所公立幼儿园所需建设用地办理土地手续,2018年没有新建项目,因而减少了支出;

(5)科学技术支出337万元,完成预算106.31%,同比下降55.36%。主要是因为上级转移支付资金减少。

(6)文化体育与传媒支出2575万元,完成预算110.42%,同比增长15.47%;

(7)社会保障和就业支出41964万元,完成预算103.17%,同比增长47.82%。主要原因包括拨付了我县2014年10月至2016年12月期间机关事业单位离退休人员职业年金纪实部分和机关事业单位养老制度改革准备期职业年金单位部分共5678万元;

(8)医疗卫生支出34653万元,完成预算101.11%,同比增长5.33%;

(9)节能环保支出1975万元,完成预算95.83%,同比增长265.06%。主要是新县城及六个镇污水处理厂及配套管网工程增加了1000万元债券资金支出;

(10)城乡社区支出17852万元,完成预算89.03%,同比下降4.71%;

(11)农林水支出57791万元,完成预算115.92%,同比增长38.24%。主要是扶贫资金比2017年增加安排支出8399万元;

(12)交通运输支出4471万元,完成预算56.57%,同比下降30.15%。主要是因为上级转移支付资金减少;

(13)资源勘探电力信息等支出1617万元,完成预算116.33%,同比增长144.26%。主要是因为上级转移支付资金增加;

(14)商业服务等支出350万元,完成预算135.66%,同比下降19.35%。主要是因为上级转移支付资金减少;

(15)金融支出15万元,完成100%,上年无此项支出。主要是因为上级转移支付资金增加;

(16) 国土海洋气象等支出1324万元,完成预算93.11%,同比下降34.62%。主要是因为乡镇五所合一,乡镇国土所相对应的国土事业支出减少;

(17)住房保障支出6325万元,完成预算78.42%,同比下降65.78%。主要是因为上级转移支付资金减少;

(18)粮油物资储备支出457万元,完成预算63.83%,同比下降30.55%。主要是因为上级转移支付资金减少;

(19)其他支出4万元,完成预算9.52%,同比下降88.89%;

(20)债务付息支出2014万元,完成预算99.9%,同比增长57.10%;

(21)债务发行费用支出52万元,完成预算100%,同比增长188.89%。2018年取得债券资金比上年增加,债务发行费用相对增加。

2.上解上级支出848万元,完成预算105.34%,同比增长0.59%。

3.债务还本支出28426万元,完成预算784.38%,同比增长902.75%。主要是棚户区改造项目的贷款资金24801万元置换成债券资金,置换后债务余额不变,按照上级财政部门要求进行相应账务处理后,增加了预算变动。

二、政府性基金收支情况

2018年全年基金总收入90171万元,完成预算103.71%,同比增长86.89%;基金总支出87215万元,完成预算的100.31%,同比增长86.56%;收支相抵年终结余2956万元。

(一)政府性基金预算总收入情况如下:

1.地方组织收入81167万元,完成预算104.33%,同比增长77.35%。

(1)国有土地使用权出让收入78982万元,完成预算104.27%,同比增加35314万元,增长80.87%。

(2)国有土地收益基金收入1539万元,完成预算102.6%,同比增长2.94%;

(3)农业土地开发资金收入113万元,完成预算75.33%,同比下降51.50%。

以上三项土地基金收入共80634万元,其中包括增减挂钩结余指标流转收入35460万元;追收市苍建公司历年欠缴的土地出让金及利息、滞纳金共19896万元;再生园区土地出让收入2250万元;苍海项目土地出让收入11903万元;旺甫工业小镇土地出让收入10420万元等。

(4)其他各项基金收入533万元,完成预算133.25%,同比增长43.67%。主要是地方大中型水库库区基金收入的增收。

2.上级补助收入2506万元,完成预算94.53%,同比增长10.06%;

3.上年结余收入1498万元,完成预算100%。

4.专项债务(转贷)收入5000万元,完成预算100%,上年无此项收入。

(二)政府性基金预算总支出情况如下:

1.当年政府性基金支出61410万元,完成预算100%,同比增长104.48%。其中:

(1)城乡社区支出57232万元,完成预算99.64%,同比增长104.60%;其中包括支持梧州市苍海项目建设资金14381万元;苍海项目征地资金10187万元;再生园区征地资金2005万元;旺甫工业小镇征地6121万元;新县城征地资金500万元;六堡名镇征地资金2000万元;增减挂钩项目指标回购资金11960万元等支出。

(2)社会保障和就业支出2562万元,完成预算102.07%,同比增长195.16%;

(3)农林水支出452万元,完成预算141.69%,同比增长129.44%;

(4)债务付息支出515万元,完成预算100%,上年无此项支出;

(5)其他各项支出649万元,完成预算101.84%,同比下降34.71%;

2.调出资金25805万元,完成预算103.81%,同比54.35%。

三、社会保险基金预算收支情况

2018年,全县社会保险基金收入23372万元,完成预算的124.76%,同比下降12.80%。其中:1.城乡居民基本养老保险基金收入9764万元,完成预算124.88%,同比增长29.82%,增长主要原因是提高了养老保险金标准,从每人每月90元提高至116元,收支均出现了增长;2.机关事业单位基本养老保险基金收入13608万元,完成预算124.67%,同比下降29.42%;2017年完成了大部分单位基金清算工作,余下小部分单位在2018年才完成清算,因此2018年的收入支出均比上年度有所下降。

2018年,全县社会保险基金支出18803万元,完成预算的120.42%,同比下降9.08%。其中:城乡居民基本养老保险基金支出6583万元,完成预算118.93%,同比增长30.18%;机关事业单位基本养老保险基金支出12220万元,完成预算121.23%,同比下降21.78%。

全县社会保险基金收入23372万元,上年结余22122万元,支出18803万元,两者相抵,年终结余26691万元。

四、国有资本经营预算收支情况

2018年全县国有资本收入总计100万元,属于县水厂的企业利润收入,完成预算的100%,同比下降44.44%。全县国有资本经营支出总计100万元,同比下降44.44%,属调出资金。收支相抵,年终结余为零。

五、2018年财政收支的主要特点

(一)争取上级支持,壮大我县可用财力

县委、县政府主要领导,以及分管财政的县领导和财政、发改等相关部门领导,积极向上级汇报我县目前经济发展的总体思路、苍梧建设的具体措施和财政工作的具体情况,争取自治区对我县经济发展和新县城建设给予大力支持,2018年全年共争取上级各项补助达179963万元,同比增加14264万元,增长了8.61%,为全面支持我县经济社会发展提供了坚实的财力保障基础,大大缓解了县镇财政困难。

(二)加强税收征管,超额完成全年任务

一是加大财源培植力度。我县2018年一直把财源培植作为重点工作来抓,安排了2000万元的工业发展基金,用于促进我县工业的发展,培植财源以促进财政收入增长;安排了2000万元的项目前期经费,以项目带动收入增长;同时加大招商引资力度,围绕“一城两镇”产业定位我县牢固树立围绕产业抓招商、围绕财税抓项目理念,积极开展产业招商,培育后续税源。二是加大服务企业力度,稳定税源。县领导和财税部门一直带头深入到24家企业,了解企业生产经营情况,在抓好组织收入的同时帮助24家企业协调解决生产经营中遇到的困难。目前24家企业生产经营正常发展,2018年21家实体企业(剔除3家平台企业)实现税收收入18516万元,同比增长2710万元。同时加大新苍梧现有投产企业的服务工作,促进企业产业升级和技改,提高企业效益。三是提升财税收入质量。财税部门在抓好组织收入的同时努力提升收入质量。首先是认真排摸重点税源,做好重点税源动态监控。深入征收一线和重点行业、重点企业调查了解税源情况,掌握税源实情,针对税收增减因素、税源变化情况,科学分析摸底数据,结合税负、用电指标等历史数据,做到对重点税源企业掌上观纹,对企业税收变化胸有成竹;其次是加强外来建筑业管理,逆方向源头管控。加强建筑业项目的服务管理,对于一些重点建筑项目如扶贫项目、棚改项目、人社局大楼,教育系统大楼、水电电网改造工程等,财税部门沟通协商,在工程拨款进行结算开票,做到税款即有即入。再有就是创新思维源头管控、逆向管控,加强新县城建设工程项目建筑材料供应方的税收管理;最后是深挖掘拓宽税基,强评堵漏增收。第一,通过加强对辖区内异常企业、电耗大户、高风险企业进行税收核查,根据用电量与企业纳税情况、企业规模进行匹配比对,开展纳税评估,对在评项目努力尽快办结,堵漏增收。第二,对部分房地产企业开展工作调研和纳税辅导,规范企业开票、申报行为,防范管理风险;第三,开展“一税两费”和自然人股权转让以及认定后结果为失控发票的增值税发票信息等事项的专项风险应对;第四,加强对未申报、零申报、小额申报户的管理力度,严格缓缴税款和大额退税审核管理。

通过以上各种努力,财税三家、各镇以及相关部门协调配合,加强对宏观经济形势的研究,共同做好税源分析。加大非税收入征缴力度,处置盘活国有资产,扩宽了增收渠道,规范对非税收入的管理,确保财政任务的完成。2018年全县组织财政收入44542万元(不含再生县区),完成预算102.42%;其中一般公共预算收入25287万元,完成预算101.15%;非税收入占比48.89%,比上年下降了1.32%,收入质量有所提高。

(三)积极筹措资金,支持“一城两镇”项目建设

为加快旺甫工业小镇、新县城和六堡名镇三大项目建设,我县积极筹措资金,向自治区申请取得土地专项债券资金5000万元,缓解了“一城两镇”项目征地资金的迫切需求。2018年共筹措了49032万元资金支持“一城两镇”项目建设,其中用于旺甫工业小镇建设15278万元,用于新县城项目建设28524万元,用于六堡名镇项目建设5230万元。

(四)优化支出结构,确保民生资金投入

我县坚持“量入为出,收支平衡,确保重点,统筹兼顾”的原则,大力压减一般性支出,保证重点领域的支出需求。2018年一般公共财政预算支出260773万元,其中教育、社保、医疗卫生、城乡社区等八项支出183533万元元,占一般公共财政预算支出的70.38%。农林水、教育、科技、医疗卫生、社保就业、文化体育、节能环保、住房保障等方面民生支出或与民生密切相关的支出220810万元,占一般公共财政预算支出的84.68%,有力提高了基本公共服务均等化水平。

1.全面落实各项强农惠农政策。一是全年发放粮食订单直补60万元、农业支持保护补贴16023万元,合计共16083万元;二是安排生态乡村建设资金1028万元、安排农业综合开发资金1200万元,不断改善农业生产条件和农业生态环境,由清洁型向生态型转化;三是安排农村公路建设资金6979万元,确保我县实现公路“村村通”;四是安排村级公益事业“一事一议”财政奖补资金869万元,农村改厨改厕855万元,加大了对新农村建设的投入,加快了新农村建设。

2.全面落实城乡义教惠民政策。一是加大对教育的投入,教育支出50736万元;二是全县足额拨付义务教育保障机制及贫困寄宿生生活补助资金共1006万元,确保农村义务教育正常运转及贫困生的就读;三是拨付学校基础设施教育建设项目资金8645万元,进一步完善教育基础设施;四是拨付中职建设资金780万元,拨付中职助学补助和免学费补助共383万元,确保中职教育持续发展。

3.全面落实各项社会保障政策。以人为本,全面落实社会保障政策,关心群众生活。一是安排17735万元资金用于城乡居民基本医疗保险;二是安排7065万元资金用于城乡居民养老保险;三是筹集困难群众生活救助和城乡居民基本医疗求助资金10628万元、老年人福利571万元,共11199万元;四是筹集公共卫生服务补助2520万元、实施国家基药制度补助609万元等;五是分别落实3827万元公租住房资金及892万元棚户区改造资金支持保障性安居工程建设;六是落实3341万元资金用于农村危房改造。

4.全力支持打赢脱贫攻坚战。筹措脱贫攻坚财政资金26979万元用于精准扶贫工作,其中:用于基础设施类6810万元,产业类5362万元,易地扶贫搬迁8922万元,其他5886万元,支持贫困村道路等基础设施建设及扶持贫困村产业发展。积极推进扶贫小额信贷工作,设立了2400万元的扶贫小额信贷风险补偿资金,到2018年12月3日发放贷款余额17848万元,使4395户贫困户受益。

(五)坚持厉行节约,强化资金监管

厉行节约管理,控制一般性支出。2018年我县“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实现同比下降;积极推进预、决算和“三公”经费公开制度,建立预、决算和“三公”经费公开的长效机制;积极贯彻落实中央八项规定,严肃财经纪律;加强财政监督检查工作,强化财政资金安全管理。2018年一般公共预算的“三公”经费支出1256万元,比上年增加46万元,增长3.8%。其中:公务接待费支出396万元,同比下降18.69%;因公出国(境)经费支出7万元,上年无支出;公务用车购置及运行维护费支出853万元,同比增长17.98%,增长原因主要是公安部门执法车辆报废后重新购置。

(六)深化财政改革,推进依法理财

一是继续深化国库集中支付制度改革,推进国库集中支付电子化管理工作,落实国务院“放管服”改革要求,优化国库集中支付流程,扩大财政授权支付范围,提高预算单位用款自主权,进一步提高财政资金支付效率。同时,规范预算单位银行账户管理,不断完善预算执行动态监控体系,加强库款管理工作,及时清理回收财政借垫款以及上级转移支付结余资金,2018年收回存量资金11759万元,全部用于安排今年支出,盘活财政资金工作取得了一定成效。二是加强财政投资评审工作和进一步深化政府采购制度改革,进一步规范政府采购行为;通过加强机构管理、制订完善各项制度、规范操作规程、强化监督检查等措施,财政投资评审工作取得了明显成效。2018年全县132个评审项目核减金额10543万元,核减率为12.78%。2018年我县政府采购预算金额119489万元,实际采购金额107098万元,节约资金12391万元,节约率为10.37%。我们严格执行自治区政府集中采购目录和采购限额标准,不断拓展政府采购的种类及覆盖面,逐步将政府采购延伸到财政支出的各个领域;三是逐步完善政府全口径预算管理制度,强化预算执行工作,推进预算绩效管理改革,推进预决算、财政专项资金公开工作,完善政府预算和部门预算编制办法,加强社保基金预算管理;四是硬化预算约束,严格控制预算追加和调整事项,加大力度盘活财政存量资金,积极研究建立跨年度预算平衡机制

(七)加强债务管理,防范债务风险

1.2018年政府债券收入及支出安排情况

2018年获得新增债务限额28900万元(一般债务23900万元,专项债务5000万元),其中:一般债务23900万元主要用于苍梧县新县城综合行政区一期基础设施建设项目4250万元、扶贫开发项目1802万元、苍梧县207国道至旺甫工业园(苍梧县工业园区旺甫工业小镇)一级公路及附属设施工程4500万元、苍梧县新县城及六个镇污水处理厂及配套管网工程1000万元、苍梧县市民中心(市民公园)建设项目3000万元、新县城消防站及大队公寓房项目550万元、苍梧县扶贫生态移民与城镇化相结合示范工程4000万元、苍梧县易地扶贫产业园标准化厂房及配套设施建设项目(一期)2883万元、苍梧县新县城城区生态水系及饮水安全治理工程项目1715万元、苍梧县妇幼保健院项目200万元;专项债务5000万元主要用于土地收储,为苍梧县新县城石桥镇建设项目2000万元、苍梧县旺甫工业小镇城镇化建设项目2000万元、苍梧县六堡特色小镇建设项目1000万元。

2018年我县获得通过定向承销方式发行的置换债券24801万元,用于置换棚户区改造项目贷款,置换后债务余额不变。

2018年我县通过申请再融资债券及借新还旧债券偿还政府一般债务本金3600万元,由于是通过再融资及借新还旧方式偿还的债务本金,债务余额不变。

2.2018年政府债务增减变化情况

2018年偿还一般债务4011万元,其中政府债券3600万元,世行贷款148万元,棚户区改造项目(未置换前)99万元,各单位自有资金偿还164万元。2017年底全县地方政府债务余额99518万元(其中负有偿还责任的债务余额99236万元),加上2018年获得新增债务限额28900万元、再融资债券及借新还旧债券3600万元,减除2018年偿还的4011万元,2018年底全县政府债务余额为128007万元,比上年增加28489万元,增长28.63%。其中:一般债务105507万元(含政府一般债券103501万元),专项债务22500万元(专项债券22500万元)。

3.2018年政府债务限额情况

经广西壮族自治区人民政府批准,自治区财政厅核定我县2018年政府债务限额为136300万元(其中一般债务109800万元,专项债务26500万元),县人民政府正在按照规定程序报请县人民代表大会常务委员会审议。

六、2018年财政收支存在的主要问题

虽然2018年财政收支平稳,完成了各项工作任务,但我们必须清醒地看到还存在许多困难和问题。主要表现在:

(一)财政收入总量小。

区域调整后,我县税基底子薄、税源匮乏,财政收入规模小,新的财源增长点不多。全县(不含再生园区库)财政收入44542元中,从税种看,税收中超过亿元的税种只有增值税,达到19630万元; 5000万元至亿元的税种也只有企业所得税,收入6077万元。从纳税企业看,年纳税额超千万元以上工商收入企业有5家,其中:广西顺风钛业有限公司5316万元,苍梧县农村信用合作联社2823万元,广西梧州嘉华置业有限公司1831万元,广西梧州日成林产化工股份有限公司1333万元,苍梧县水利电业有限公司1760万元。

(二)收入结构不合理。

2018年财政收入中,增值税、所得税等主体税的主导地位虽有所增强,耕地占用税、国有资本经营收入等一次性收入的比例有所下降,但非税占比仍然高达48.98%,远远高于全区非税占比33.3%的平均水平,收入结构不合理,严重影响财政收入质量,同时也影响了上级对我县的转移支付补助。

(三)财政收支压力大。

财政收入总量小而增支点多量大,收支存在较大的缺口,矛盾十分突出。梧州市区划调整后,为建设苍梧新县城、旺甫工业小镇需要大量资金;在2015年增加职级并行、养老并轨、乡镇补贴等刚性支出的基础上,2016年起增加了事业单位绩效工资增量、企业养老金统筹下放县级统筹兜底支出、离退休人员生活补助以及每年增资等等各项钢性支出,给我县财政支出增加不少的压力。在争取了区财政厅各项补助的同时,从收回存量资金中调入11450万元、从政府性基金中调入25805万元、从国有资本经营收入中调入100万元,共计37355万元才弥补当年财政收支缺口。

(四)项目建设推进慢。

项目推进十分缓慢,支出进度不容乐观。受区域调整影响,我县许多项目因土地未落实,导致项目无法开工建设,如政法系统的建设项目、民生系统的建设项目和住房保障的建设项目等等,全县全年有超过4亿元的项目资金因施工进度影响而滞留国库,对2019年的资金调度带来困难。

(五)分享收入未落实。

从2016年起,由于金税三期工程属地入库等因素,再生园区苍梧分享收入未能直接入库苍梧县国库,只能通过报表调整作苍梧县收入,而到了年终以再生园区未偿还清债务为由不补助财力给我县。2018年我县应分享的12472万元没有得到分享,增大我县财力缺口达5000以上。

七、今后财政工作主要方向

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好财政工作意义重大。全县各级各部门将主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,继续支持打好三大攻坚战,加大对民生等重点领域支持力度,加快建立现代财政制度,严格执行预算法,全面实施预算绩效管理,积极防范化解债务风险,完善政府预算体系,改进预算控制方式,强化预算支出约束,着力做好以下各方面的任务工作。

(一)全面完成任务,夯实财力保障基础。

正确处理减税降费与依法组织收入的关系,全面抓好收入征管。进一步完善财税部门协调机制,定期研究分析收入形势,动态监控税源增减变化状况。全面分解落实任务、落实责任、强化调度,严格落实税收征管目标责任结账,充分调动各部门、各乡镇协税、护税积极性,强化税收稽查工作,确保应收尽收。

(二)着力保障民生,增强群众的获得感。

坚持以人民为中心,回应人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,紧紧围绕县委、县政府中心工作,持续加大教育、文化、医疗卫生、基础设施建设等脱贫攻坚、乡村振兴和民生重点领域投入,支持乡村振兴战略,巩固脱贫攻坚成果,更加注重补短板、促公平、提质量,积极回应人民群众新期待,有效提升公共财政保障能力。

(三)强化预算约束,不断深化财税改革。

突出预算的完整性、规范性、约束性,在确保“三保”支出并优先保障工资发放的前提下,保障基本支出,规范项目支出,压减存量资金,减少预算执行中的追加事项。压实预算单位在编制部门预算中的主体责任,体现预算执行严肃性。按照 “整合存量,统筹增量”的分类整合办法,加大资金统筹整合力度,进一步盘活财政存量资金,集中财力办大事。强化预算绩效观念,建立“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制。开展重大支出项目专项检查和跟踪问效,加大绩效评价结果运用,逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算绩效管理体制。

(四)加大监管力度,提升财政管理绩效。

围绕确责、明责、追责、问责,扎牢制度的“笼子”。对照《预算法》和财税体制改革的新要求,对县本级出台的各项管理制度进行全面梳理和修订,理清责任边界。大力推进财政信息公开,努力打造“阳光财政”。继续扩大财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算信息公开范围,主动接受社会监督。坚持厉行勤俭节约,严格控制和压减一般性支出,从严安排“三公”经费预算,严格落实会议费、差旅费、培训费等管理制度,把钱花在刀刃上,腾出更多资金用于民生事业发展。

(五)强化债务管理,防范化解债务风险。

一是加强债务管理,进一步完善债务管理制度,规范举债机制,切实强化工作措施,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。严格审核新增债务,严禁违规变相举借债务,确保债务规模可控、管理规范。二是加大债务监督,完善债务统计及监督机制,提高政府债务的透明度。三是坚持“促发展与防风险”并举,妥善处理存量政府债务,通过盘活政府资产等方式,逐步化解存量债务,确保不出现逾期债务、不造成债务风险。四是推进县属国有融资平台健康发展,提高运营能力,确保公司资产保值增值,有效防范和化解隐性债务风险。

财政工作责任重大使命光荣,要解决收支矛盾,摆脱我县财政困难的状况还需要我们做大量的工作。我坚信,在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下,认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领财税各项工作,经过全县人民的共同努力和广大财税干部职工的团结拼搏,我县财政状况一定会得到逐步提升。

地方政府债务发行及还本付息情况表.xlsx

地方政府债券使用情况表.xlsx

地方政府债务限额及余额决算情况表.xlsx

苍梧县2018年财政决算情况附表.xlsx


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