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发文单位:苍梧县供销合作社联合社成文日期:2020年06月01日
标  题:苍梧县供销合作社联合社关于印发《2020年度苍梧县供销合作社综合改革工作方案》《苍梧县供销合作社2020年度基层社绩效考核评分细则》的通知
发文字号:苍供销〔2020〕8号发布日期:2020年06月03日

苍梧县供销合作社联合社关于印发《2020年度苍梧县供销合作社综合改革工作方案》《苍梧县供销合作社2020年度基层社绩效考核评分细则》的通知

2020-06-03 10:10     来源:苍梧县供销合作社联合社
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各基层供销社,直属各企业,县联社各股(室):

经县联社党组同意,现将《2020年度苍梧县供销合作社综合改革工作方案》《苍梧县供销合作社2020年度基层社绩效考核评分细则》现印发给你们,请认真贯彻落实,对照执行。

                                 苍梧县供销合作社联合社

                                 2020年6月1日


2020年度苍梧县供销社合作社

综合改革工作方案

2020年是完成供销合作社综合改革阶段性任务目标之年,按照《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(桂发〔2016〕10号)和《中共梧州市委员会 梧州市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(梧发〔2016〕15号)工作安排,2020年11-12月对改革举措进行评估考核,总结改革工作情况,研究部署在新形势下更好发挥供销合作社职能作用工作。为切实做好我县评估考核工作,现根据《2020年度梧州市供销合作社综合改革工作方案》(梧供销发〔2020〕10号)的工作要求,结合本社实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

对标对表中发〔2015〕11号、桂发〔2016〕10号和梧发〔2016〕15号、苍发〔2016〕13号文件要求,把握好综合改革的目标,围绕打造服务农民生产生活的生力军和综合平台,提升供销合作社治理体系和治理能力现代化水平。按照自治区供销合作联社及市供销合作社的部署,紧紧围绕“三农”工作大局,大力推广贵港市供销合作社、田东县供销合作社开展专项综合改革试点的经验做法,创新农业社会化服务,提升现代农业流通体系,完善为农服务功能;创新联合社治理机制,完善“三会”制度,提高治理能力,理顺层级关系,构建双线运营机制,推动供销合作社高质量发展,提升供销合作社综合实力,在乡村振兴和脱贫攻坚中发挥供销合作社独特优势和更大作用。

二、2020年度综合改革工作任务

1.建立健全“三会制度”。各供销社认真执行供销合作社章程,按照章程规定筹备召开社员代表大会,选举新一届供销合作社理事会、监事会。理顺理事会和监事会职责,强化监事会的监督职能,规范工作机制和党组“三重一大”议事决策程序。

2.推行“县基一体化”管理新机制。构建“社有资产管理委员会+社有资产管理公司+财会集中核算中心”的资产管理体系,县供销合作社分别对直属企业、基层供销合作社实行财务集中管理,制定财务集中核算管理实施办法,对直属企业、基层供销合作社的资产收益实行“集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线”管理,由县供销合作社设立专职财务经理、会计和出纳。

3.加强联合社层级间的联合合作。一是规范县供销社资产运营公司。县联社直属公司和基层供销合作社入股,组建资产运营公司,整合盘活基层供销合作社资产。二是完善民主办社,开放办社。落实联合社对成员社的监管职责,建立成员社对联合社工作评价机制,完善联合社对成员社考核机制。三是做实县联社合作发展基金。从供销合作社社有资产收益按不低于20%的比例注入资金,设立供销合作社合作发展基金,按市场方式运作,统筹用于基层供销合作社改造建设和供销合作事业发展等。

4.逐级建立社有资产管理委员会。县供销合作社成立社有资产管理委员会,科学设置运行机制,从供销合作社系统内、外加强和充实组成人员。厘清联合社理事会与社有资产管理委员会的权责,建立重大事项向理事会报告制度。建立社有资产保值增值指标体系,完善对社有企业考核激励、监督问责等规章制度,加强风险防控。

5.全面完成基层社改造。基层供销社站在为农服务的第一线,让基层供销社重焕生机活力,是全面完成综合改革任务的关键环节。全系统按照乡镇供销社、综合服务站、农合联“三位一体”新格局改造基层社。2020年改造升级薄弱基层社2个,其中:石桥1个、木双1个;沙头创建标杆基层社。

6.打造三级综合服务新平台。以“供销合作社+”模式,着力打造县、乡镇、村屯三级综合服务平台,为农民提供土地托管、政策咨询、网上代销代购、快递代送代收、保险代理以及农村金融、便民缴费、农技培训、幼儿教育等多样化综合服务。2020年京南新建庄稼医院1个,建设县级综合服务中心1个,各乡镇都要有乡镇服务站;全县新建供销社综合服务社6个,其中:京南、沙头、石桥、梨埠、狮寨、木双各1个。实现县有综合服务中心、乡镇有综合服务站、村有综合服务社,供销合作社经营服务网点村级覆盖率达80%以上。

7.加大土地托管服务推广力度。针对不同乡镇、不同作物生产特点,提升土地托管服务方式,扩大土地托管规模,提升农业生产社会化服务水平。2020年全县新增土地托管面积1万亩以上,其中:沙头3000亩、石桥1000亩、梨埠1000亩、六堡1000亩、狮寨1000亩、长发500亩、人和500亩、旺甫1000亩、岭脚1000亩、京南1000亩、木双300亩。

8.大力发展农村电子商务。以梧州特色优质健康农产品营销渠道为工作重点,打造集生产基地、产品加工、仓储配送、冷链物流、电子商务于一体的电商供应区块链。2020年全系统实现农村电子商务销售额增长20% 以上。

9.稳健推进农村金融发展。加强与金融机构合作,探索开展供销合作发展基金、互助金融、互助保险等服务。全系统建设5个金融服务室,其中:狮寨、六堡、梨埠、旺甫、岭脚各1个。

10.打造上下贯通的经营实体。深化县与基层供销合作社联合合作,开展供销合作社系统内合作建设项目。加强供销合作社系统外项目联合,拓宽经营领域,共建农资经营、综合超市、加油站、农贸市场等项目,发展保险、助农金融服务、物流快递服务和农村电子商务服务。经营服务网点统一使用供销合作社标识,实行规范管理。以自治区供销联社组建广西供销农产品有限公司为契机,市、县供销联社共同出资参与组建,实现自治区、市、县融合发展。供销社作为农资商品经营的主要渠道,县本级供销社重组农资经营业务,建立自有的农资公司并开展经营活动,共同打造农资供应体系,提高经济效益。

11.加强层级间的联合合作。一是完善民主办社,开放办社。强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向,落实供销社对成员社的资产监管职责。建立成员社对联合社的工作评价机制,完善联合社对成员社的工作考核机制。二是探索社有企业的多种管理方式。采取委派法人代表管理和个人承包经营、集体承包经营等办法,探索社有企业管理办法。

12.开展“党建带社建、社村共建”活动。充分发挥供销合作社的经营优势和村“两委”的政治组织优势,以加快村基层社建设为切入点,开展社村共建活动,供销合作社与村集体经济组织开展合作经营,发展生产项目,共建农村社区综合服务平台。2020年新建村级基层社7个,新增基层社社员数700人,分别由沙头、梨埠、六堡、狮寨、岭脚、长发、石桥新建村级基层社各1个,每个村级基层社社员人数不少于100人。在7月31日前沙头创建村级基层社试点1个。

13.积极争取获得上级资金支持。为更好推动供销综合改革工作,2020年县供销社积极向发改、财政及自治区供销合作联社争取项目资金支持,同时继续争取获得当地政府80万元以上的资金支持。

14.建立健全用人机制。通过选任聘任调整配强直属企业、基层供销合作社领导班子,广泛吸纳机关干部、村“两委”负责人和农村能人加入供销合作社队伍,公开招聘年轻人才进入基层供销合作社工作,选拔业绩突出的年轻干部担任基层供销合作社负责人,完善机关干部到社有企业兼职制度。

三、保障措施

(一)加强领导,谋划部署

县、基层供销合作社要认真贯彻落实中央、自治区党委政府和市委市政府、县委县政府关于深化供销合作社综合改革的部署要求,认真学习贵港市供销合作社构建双线运行机制、田东县供销合作社联合社治理机制的经验做法,高度重视,精心谋划,扎实推进。县、基层供销合作社要建立健全领导机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确责任部门,抓好检查指导工作。按照深化供销合作社综合改革五年计划要求,理出目标任务清单,逐项对标销号,对未完成目标的项目,要全力以赴,争取在11月底前,全面完成供销合作社综合改革目标任务。

(二)转变作风,主动作为

各级供销社要主动向当地党委政府汇报,争取党委政府统筹协调财政、发展改革、农业农村、自然资源、商务等有关部门,帮助供销合作社解决实际困难和突出问题,支持供销合作社盘活土地开发利用,兴办各类为农服务中心和物流配送设施。

(三)强化督导,总结经验

    县社将加强对试点工作的督导,将综合改革有关工作纳入考核考评内容,县、基层供销合作社要认真履行主体责任,明确目标任务,强化责任分工,细化工作举措,推动改革落地见效。对于在供销合作社综合改革中涌现出来的典型经验和做法,以及具有供销合作社特色的创新模式,县、基层供销合作社要认真总结,挖掘工作亮点,要积极撰写上报完成工作创新信息;抓好业务指导,通过举办自治区、市、县级现场会、交流会等形式,加强宣传和推广,发挥好示范带动作用。 

   附件:2020年苍梧县供销合作社深化综合改革重点任务目标分解表


附件:

2020年苍梧县供销合社深化综合改革重点任务目标分解表

单 位

新建村镇基层社()

创建标杆基层社()

改造升级薄弱基层社〔按“三位一体”改造〕()

新增村级基层社社员数()

新建农村综合服务社()

新建庄稼医院()

新增土地托管等社会化服务面积(万亩)以上

创建村级基层社试点()

731日前完成

行政村数(个)

经营服务网点村级覆盖率80%以上(个)

农村金融服务室(个)


备注

沙头供销社

1

1


100

1


3000

1

21

18



石桥供销社

1


1

100

1


1000


15

13



梨埠供销社

1



100

1


1000


13

12

1


六堡供销社

1



100



1000


17

15

1


木双供销社



1


1


300


8

7



旺甫供销社







1000


11

10

1


狮寨供销社

1



100

1


1000


12

11

1


岭脚供销社

1



100



1000


12

11

1


京南供销社





1

1

1000


11

10



人和供销社







500


8

7



长发供销社

1



100



500


11

10



合 计

7

1

2

700

6

1

11300

1

139

124

5




苍梧县供销合作社联合社2020年度基层社绩效考核评分细则

考核   内容

考核指标

目 标 任 务

评 分 细 则

完成  时限

佐证 材料

基础分值

自评分

考评分

一级指标及分值

二级指标及分值

一、主要工作考核内容

一、主要工作考核内容

(一)企业经营管理目标责任考核工作

15分)

1.统一管理、统一运营(9分)

1)全力拥护“县基合一”治理新机制,基层社经营活动及运行情况需服从县兴运公司管理和县联社的指导、监督。

基层社的经营活动、社有资产盘活开发和项目投资,积极配合县联社和兴运公司管理、指导、监督的得2分;                                                       ②积极完成县联社交办的其他事项和年度各项工作任务的得2分。                       每项工作落实到位的得满分,否则逐项扣分。

2020

11

1231

提供相关证明材料

4

 

 

2)社有资产收益归供销社集体所有,任何单位和个人不能恶意隐瞒、转移、低估、私分、侵占企业集体资产;社有资产要按时足额收取资产经营收入,且须全额存入本单位对公银行账户,交由县财务核算中心统一监督管理。

本单位和个人没有恶意隐瞒、转移、低估、私分、侵占企业集体资产的得2分;                                             ②盘活利用社有资产,按时足额收取资产经营收入,且全额存入本单位对公银行账户交由县财务核算中心统一监督管理的得3分。                                                        
每项工作落实到位的得满分,否则逐项扣分。

2020

11

1231

提供相关证明材料

5

 

 

一、主要工作考核内容


(一)企业经营管理目标责任考核工作

15分)

2.建立健全各项规章制度和台账,并积极拓展经营业务

6分)

建立健全各项规章制度和资产管理台账,实行开源节流;主动拓展日用品、农资、农产品、再生资源、电子商务等经营业务,构造农村现代流通服务体系;积极拓展新的经营项目,恢复、改造原有经营项目,增强企业经济实力,推动全县村集体经济壮大和供销社发展。

建立健全各项规章制度和资产管理台账,实行开源节流的得1分;                                                     ②主动拓展日用品、农资、农产品、再生资源、电子商务等经营业务,构造农村现代流通服务体系的得2分;                                                           ③积极拓展新的经营业务,恢复、改造原有经营项目,增强企业经济实力,推动全县村集体经济壮大和供销社发展的得1分;

建立健全安全生产和统计台账得2分。
每项任务完成的得满分,否则逐项扣分。

2020

11

1231

提供相关台账证明材料

6


 

(二)财务指标 (40分)

1.营业收入增长率

(7)

经营增长主要反映经营增长水平、资本增值情况及发展后劲。

营业收入增长率=(本年收入-上年收入)/上年收入*100%,增长/下降5%以上(含5%±1分,10%以上(含10%±2分。

2020

11

1231

会计报表

7


 

2.总资产增长率 (3分)


总资产增长率=(年末资产总额-年初资产总额)/年初资产总额*100%;增长/下降5%以上(含5%±1分,10%以上(含10%±2分。

2020

11

1231

会计报表




(二)财务指标

40分)


3.资产负债率

3分)

债务风险主要反映企业的债务负担水平,偿债能力及面临的债务风险。

资产负债率=负债总额/资产总额*100%;增长/下降5%以上(含5%±1分,10%以上(含10%±2分。

2020

11

1231

会计报表

3


 

4.利润增长率

12分)

盈利能力主要反映企业一定经营期间的投入产出水平和盈利质量

利润增长率=(本年利润总额-上年利润总额)/上年利润总额*100%;增长/下降5%以上(含5%±1分,10%以上(含10%±2分。

2020

11

1231

会计报表

12



一、主要工作考核内容


(二)财务指标

40分)


5.成本费用率  (8分)

盈利能力主要反映企业一定经营期间的投入产出水平和盈利质量

成本费用率=利润总额/成本费用总额*100%成本费用总额=营业成本+营业税金及附加;增长/下降5%以上(含5%±1分,10%以上(含10%±2分。

2020

11

1231

会计报表

8



6.现金回收率(7分)

资产质量主要反映企业资产管理水平与资产的安全性

现金回收率=租金现金净流量/年租金收入*100%;每下降5%1分,扣完为止。

2020

11

1231

会计报表

7



()2020年综合改革任务(11分)

1.完善“三会”制度

创新治理机制,完善“三会”制度,构建双线运行机制

健全完善社员代表大会、建立理事会、监事会“三会”制度的得3分,否则不得分

2020

11

1231

提供相关证明材料

3



2.推动基层组织提质发展

推进农村综合服务社或经营网点建设

年内,每个基层社所管辖区行政村农村综合服务社或经营网点覆盖率必须达到80%以上得8分,否则不得分

2020

11

1231

提供相关证明材料

8



(四)安全生产目标管理责任考核 (28分)

1.组织领导(7分)

贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,组织机构健全,领导分工明确,监管人员安排合理并到位,将安全生产工作纳入本单位年度计划。落实得2分;                                                     ②健全完善安全生产目标管理责任体系,与本单位下属部门签订目标管理责任书,严格落实考核奖惩工作得3分;                                                         ③按时参加县社、政府、相关职能部门组织召开的安全生产会议,有会议精神传达记录,工作布置、落实要有台账、图片。落实2分。                                              
每项工作落实到位的得满分,否则逐项扣分。

2020

11

1231

提供相关台账、图片等资料

7


 

一、主要工作考核内容

(四)安全生产目标管理责任考核 (28分)

2.宣传教育培训(3分)

开展《安全生产法》等法律法规和安全知识宣传培训教育,组织开展“安全生产月”活动, 举办安全生产宣传咨询活动、开展生产安全事故警示教育活动、开展安全应急预案演练活动。要有台账、图片落实得2分。                                 ②督促本单位生产经营部门主要负责人、安全管理人员必须具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定通过考核持证上岗。相关证件要复印存档落实得1分。                                            
每项工作落实到位的得满分,否则逐项扣分。

2020

11

1231

提供相关台账、图片等资料

3




3.安全检查(6分)

按照县政府和县联社安排部署,认真组织开展本单位安全生产大检查和专项整治工作,要有方案、总结、图片。落实得2分;                  

督促本单位建设项目按规定实施安全设施、职业卫生“三同时”,查备案记录和批准文件,落实得2分;                    ③持续开展本单位打击非法违法活动,及时上报打非治违情况,要有台账、图片。落实得2分。                                            
每项工作落实到位的得满分,否则逐项扣分。

2020

11

1231

提供相关台账、图片等资料

6



一、主要工作考核内容

()安全生产目标管理责任考核

28分)

4.隐患治理(10分)

深入开展安全隐患排查治理,认真开展安全生产隐患自查自改工作,重大安全隐患及时上报,落实得3分;                         ②建立隐患排查治理台帐,明确隐患部位,明确整改责任人,明确整改措施、时限。台账完整得3分;                    

按规定填报隐患排查治理情况年报表。落实安全生产责任体系“五落实五到位。查阅相关台账,落实得2分;                       ④对政府挂牌督办及通报的重大安全隐患和问题,按期整治到位;对其他职能部门下达的责令整改等行政指令及时督促整改落实到位。查检查记录,隐患整改落实到位的得2分。              
每项工作落实到位的得满分,否则逐项扣分。

2020

11

1231

提供相关检查记录、图片等台账资料

10


 

5.材料报送(2分)

按照县政府和县联社要求,按时报送方案、总结、报表等各类材料。查阅记录,落实得1分。每项工作落实到位的得满分,否则不得分。

2020

11

1231

提供相关资料

2


 

(五)党建、党风廉政等其他工作(6分)

1.党建工作

2分)

单位党员自觉参加组织活动,足额缴纳党费,完成学习任务

单位党员自觉参加组织活动,足额缴纳党费,完成学习任务按要求完成的得2分,每项工作落实到位的得满分,否则不得分。

2020

11

1231

提供相关学习心得、活动图片等

2


 

2.党风廉政工作     (2分)

单位职工要遵纪守法,特别是要严格执行“中央八项规定”,财务工作必须符合相关制度要求。

按要求完成的得2分,每项工作落实到位的得2分,否则不得分。

2020

11

1231

提供财务台账等资料

2


 

3.社会综治信访工作 (2分)

确保企业内部稳定,责任单位凡涉及有关问题导致群体性到县级以上上访或因工作不力而出现群体性事件的该项不得分。

按要求完成的得2分,否则不得分。

2020

11

1231

以事实为准

2


 


小 计

100


 

二、加分项

(一)综合改革工作加分项(20分)

二、加分项

(一)综合改革工作加分项(20分)

1.积极配合县联社完成各项主要经济统计指标,完成任务的加2分。

2020

11

1231

提供相关统计报表及台账等资料

2


 

2.积极新构建“三位一体”组织架构的加3分。

2020

11

1231


实地查验和查看相关档案资料等


3


 

3.积极完成新建乡镇综合服务站或创建标杆基层社的加2分。

2


 

4.完成县联社下达的土地托管面积任务的加2

2


 

5.积极完成新建庄稼医院任务的加2

2


 

6.完成新发展“农合联”或领办创办专业合作社的加1

2


 

7.积极配合完成农村电子商务销售任务的加2分。

2



8.积极配合县联社继续深化社有企业改革,加快盘活开发闲置土地资产,认真谋划项目开工建设的或项目完成当年计划投资额的加2分。

2



9.积极完成建设金融服务室任务的加2分。

2


 

10.完成村级基层社建设及新增村级基层社社员数任务的加2

2


 



总 计

20


 

(二)单位和个人突出贡献奖励加分项

二、加分项

1.基层管理人员获奖励部分

对于本单位的基层管理人员或职工有工作表现突出的、获得显著成绩或有其他突出事迹并作出一定贡献的,同时被政府或主管部门评为先进个人、优秀管理人员、年度考核优秀人员等其他奖励的职工予以加分,其中获得镇科级的加1分,县处级的加2分,厅局级的加3分,省部级以上的加5分。同一项目同时获得两级以上政府部门奖励的以获得行政级别最高者计分,不重复得分。

2020

11

1231


提供获奖证书等相关资料



 

2.单位集体获奖励部分

对于本单位的工作有突出表现的、获得显著成绩或有其他突出事迹并作出一定贡献的,同时被政府或主管部门评为“先进集体”、“优秀基层单位”等其他奖励的单位集体予以加分,其中获得镇科级的加1分,县处级的加2分,厅局级的加3分,省部级以上的加5分。同一项目同时获得两级以上政府部门奖励的以获得行政级别最高者计分,不重复得分。



 

三、一票否决项

三、一票否决项内容

1.本年度单位或班子成员被上级机关党纪政纪严重处分以上的,执行“一票否决”制度,取消考核资格。

2020

11

1231


以事实为准




 

2.本年度严格落实安全生产制度,各单位安全生产工作目标是:生产(经营)性事故和重伤控制人数均为零,如发生死亡或重伤事故的执行“一票否决”制度,取消考核资格。



 

3.连续两年不能完成工作任务或企业经营出现严重亏损的;随意出租、出让或处置资产,造成社有企业资产重大损失的;拒绝执行上级依法作出的决定和命令的;严重违反有关规定,给供销社社会形象造成极大不良影响的。执行“一票否决”制度,取消考核资格。



 

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