各镇人民政府，县直各有关单位:

经县人民政府同意，现将《苍梧县乡村地区“通则式”规划管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《苍梧县乡村地区“通则式”规划管理规定》

                               苍梧县自然资源局

                                2025年12月4日

（此件公开发布）

第一章          总则

第一条          为保障乡村地区建设，规范乡村地区规划管理，落实管控要求，实现乡村地区空间规划管理全覆盖。根据国家、自治区、市相关法律法规、政策文件和标准规范，结合苍梧县乡村发展实际，制定《苍梧县乡村地区“通则式”规划管理规定》（以下简称“本通则”）。

第二条          本通则主要解决村庄规划未覆盖的乡村地区空间规划管理、核发规划许可的问题。涉及农用地转用审批的，按照国家和自治区有关规定办理。有需求、有条件的村应按需求有序编制村庄规划。已编制审批村庄规划的区域，应以村庄规划作为用途管制及核发规划许可的依据；或结合本通则核发规划许可。

第三条          若本通则中条文内容无法满足具体项目建设管控要求的，可在本通则的基础上另行编制乡村地区重点地块图则。

第四条          乡村建设规划许可证核发的范围应按如下规定执行。

（一）需要办理乡村建设规划许可证的情形。

在城镇开发边界外的集体土地上进行乡村建设项目及村民住房建设，应当取得乡村建设规划许可证，建设单位或者个人应当按照规划许可的内容进行建设。

在城镇开发边界外的农村集体经营性建设用地入市建设项目，参照乡村建设项目办理规划许可手续。

（二）免于办理乡村建设规划许可证的情形。

列入乡村振兴规划、计划或项目库的农村生活污水处理、垃圾储运、粪污处理、公共厕所等农村人居环境建设项目，村内道路等基础设施项目和农村给排水、供电、供气、通讯、文化体育等小型（项目用地面积不超过400平方米，但露天篮球场不受此面积限制）零星公用公服设施，符合国土空间规划和用途管制规则，满足有关法律法规、有关标准规范和地方技术规定要求的，按规定报备后可免办理乡村建设规划许可手续。

（三）不适用于办理乡村建设规划许可证的情形。

在城镇开发边界内的集体土地和城镇开发边界外的国有土地上进行工程建设的，应按照相关规定办理建设工程规划许可手续。

第五条          传统村落内的建设项目应按照经批准的相关保护规划执行。

第二章          村庄概况

第一节 镇村体系

第六条          苍梧县县域镇村体系由“县域中心—中心镇—一般乡镇—村级”的四级构成。其中，中心城区为石桥镇；重点乡镇包括六堡镇、旺甫镇、岭脚镇3个乡镇；其余为一般乡镇。乡村地区的规划管理应符合县域镇村体系确定的等级和职能（详见附录4）。

第二节  村庄类型

第七条          村庄空间分布情况

县域共有行政村134个，其中石桥镇13个、旺甫镇11个、六堡镇16个、岭脚镇22个、京南镇21个、沙头镇20个、梨埠镇12个、狮寨镇12个、木双镇7个。

县域居民点分布较分散，呈满天星布局，自然村庄多，且规模比较小，由于区位、交通条件、地形地势等发展条件的不同，县域村庄发展呈不均衡状态。在土地利用方面也较为粗放，农村空心化现象逐渐严重。

第八条          通则对苍梧县辖区范围内134个行政村单元，实施村庄分类发展。全县共划分集聚提升类村庄17个、城郊融合类村庄27个、特色保护类村庄2个、暂不分类88个。（详见附录5）

第九条          全县各村庄类型的发展指引应按照如下规定执行。

（一）集聚提升类村庄 建设重点为激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，提升乡村风貌，建设宜居宜业的新型农村社区，作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点，因地制宜地配置规模适度的便民服务、教育、医疗、文体、农资服务、群众议事等功能建筑和活动场地，引导建设完善的道路、给排水、电力、通信、环境卫生等配套设施。

（二）城郊融合类村庄 应强化城郊融合类村庄与城镇功能互补。规划城郊融合类村庄共27个，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享；在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，发展服务城市的一二三产融合产业。

（三）特色保护类村庄 应保持特色保护类村庄完整性、真实性和延续性，规划特色保护类村庄共2个，在既有村庄特色基础上，着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示；合理利用村庄特色资源、发展壮大特色产业；保护历史文化遗存和传统风貌、协调村庄和自然山水融合关系、塑造建筑和空间形态特色等；针对性补充完善相关公共服务设施和基础设施。

（四）暂不分类村庄 优化完善暂不分类村庄基本配置，保障满足农民生活需求配套设施，保持村庄环境整洁卫生，做好长效管理和维护。

第三章          底线管控

第一节  落实“三区三线”

第十条          严格落实耕地和永久基本农田保护红线。到2035年，全县耕地保有量不低于17.63万亩；永久基本农田保护面积不低于15.76万亩。耕地和永久基本农田保护红线的管控规则应依据国家及广西壮族自治区有关规定执行。

第十一条  落实生态保护红线。到2035年，全县落实生态保护红线的面积不低于305.06平方千米，以生物多样性维护为主，类型为湘江-桂江流域水源涵养生态保护红线和云开大山水源涵养生态保护红线，主要分布在县域中部梨埠镇、京南镇境内；落实自然保护地面积113.05公顷，即飞龙湖国家森林公园。生态保护红线内的管控规则应依据国家及广西壮族自治区有关规定执行。

第十二条  落实城镇开发边界。到2035年，全县城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.44倍以内。城镇开发边界内的管控规则应依据国家及广西壮族自治区有关规定执行。

第二节  村庄建设边界

第十三条  村庄建设用地规模

（一）至2035年，全县村庄建设用地规模不超过4912.69公顷。结合各行政村实际情况，衔接已编制村庄规划的村庄建设用地规模，将指标分解至各行政村（村庄建设用地指标分解表详见附录6）。

（二）村庄建设用地规模预留不超过5%的建设用地机动指标，用于保障零星分散村民居住、农村公共公益设施、直接服务种植业的农林产品加工场、农林副产品交易市场、仓储保鲜冷链等农林产品加工流通项目，农家乐等农村休闲观光旅游场所，以及农村电商服务网点等符合国家和自治区明确的农村一二三产业融合发展项目及利用当地资源的二、三产业项目用地。使用机动指标的项目不得占用永久基本农田和生态保护红线等各类红线底线、不得破坏生态环境和乡村风貌、不得突破上位国土空间总体规划相关管控要求。

第十四条  村庄建设边界

（一）村庄建设边界是规划期内相对集中集聚开展村庄建设的空间，严禁集中连片的城镇开发建设，允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设，以及为改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治。除满足农民基本需求或选址有特殊要求的设施项目，乡村建设项目原则上应限定在村庄建设边界内，优先依托规划发展村庄布局。

（二）未单独编制村庄规划或村庄规划未划定村庄建设边界的，其村庄建设边界为苍梧县国土空间总体规划中规划分区的村庄建设区范围，实施通则管理。乡镇级国土空间规划、村庄规划可对其进行优化调整，乡村建设项目位于村庄建设边界内的，并符合通则管理要求的，视作符合国土空间规划。

（三）原则上本通则主要适用于村庄建设边界内符合条件的农民建房、乡村公共服务设施、商业服务业设施和公用设施建设、使用存量建设用地的乡村产业项目建设等情形。主要包括以下建设用地类型：农村宅基地、农村社区服务设施用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、公用设施用地等。在充分进行可行性、必要性研究的基础上，在不影响安全、不破坏功能的前提下，允许建设区域性基础设施廊道，并应做好相应的补偿措施。

（四）对村庄建设边界外的存量建设用地，通过土地整理、置换、复垦等方式逐渐向村庄建设边界内集中，原土地可根据实际需要调整为非建设用地。

第三节  其他底线

第十五条  河湖管理范围线的管控落实划定4条河流生态廊道，分别为西江河流廊道、桂江河流廊道、东安江河流廊道和大平河河流廊道。严格保护自然河道及其岸线，将其纳入战略性水资源安全保障范围，充分衔接河湖管理范围线，在河道两侧100米范围内注重保持原生河道形态，确保行洪安全和河道生态稳定；在河道两侧1千米范围内注重滨江景观与产业的协调，在河道两侧5千米范围内注重河道综合治理和开发协调，增强河流廊道生态调节功能。

第十六条  洪涝风险控制线主要沿西江、东安江、大平河等两侧流域分布，不得新建、改扩建与防洪排涝无关的建筑物，其他管控规则应依据国家及广西壮族自治区有关规定执行。

第十七条  历史文化保护线包括自治区传统村落2处，分别为培中村和大寨村；自治区级文物保护单位2处，为位于石桥镇的中共地下党支部旧址和古建筑群；市、县级文物保护单位24处；历史建筑14处。（详附录7）

各类历史文化保护线管控规则应依据国家及广西壮族自治区有关规定执行。

第十八条  地质灾害易发区、土壤污染风险管控区、饮用水源保护区、水域水系保护线等其他底线的管控规则应依据国家及广西壮族自治区有关规定执行。

第四章          用地布局

第一节  用地布局通用要求

第十九条  村庄建设用地应遵循因地制宜、合理用地、集约节约的原则。

第二十条  选址村庄建设用地时，应在地质条件较好、环境适宜、供水供电方便、交通便利的地段。

第二十一条     在村庄建设用地选址过程中，应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，优先使用现状村庄建设用地（203图斑）内的原有闲置宅基地、空闲地建设，尽量少占、不占用耕地。

第二十二条     下列地点或地段不得作为村庄建设用地选址：

（一）永久基本农田保护区、河湖管理范围线内不得建设的区域、饮用水源一级保护区、生态公益林、天然水源林区域、20年一遇洪水位线以下。

（二）文物保护单位保护范围。

（三）风景名胜区核心保护区、历史文化核心保护范围。

（四）可能占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的区域。

（五）危险化学品生产企业、危险化学品储存仓库或危房旁边。

（六）山体滑坡、泥石流、危岩、塌陷等地质灾害易发区或次生灾害隐患易发地段。

（七）江河湖库及水利工程的管理范围以及保护范围内、洪涝灾害危险地段。

（八）输油、输气管道上、高压供电走廊下。

（九）河道管理范围和水库、渠道的控制区范围内。

（十）法律、法规禁止建设建（构）筑物的其他区域。

第二十三条     村庄建设用地不宜选址在寺庙、祠堂、公墓、特殊历史文化区域等民间信仰场所和敏感地带周围。

第二十四条     村庄建设用地选址应避免“切坡建房”，避免地下采空区进行开发建设。山区因地形地貌特殊，确实难以避免切坡堆填进行建设的，在建成完工后，要将建设活动是否产生新的地质灾害隐患、是否落实相应防灾措施等，纳入实地核查验收内容。依山而建的区域及地质灾害危险区，具体开发建设前，应充分分析山体地貌特征，对山体及地质状况进行安全评估，并采取修建挡土墙、护坡等相应处理措施，确保安全防灾符合要求后，方可开发建设。

第二十五条     村庄建设项目不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及安全的场所毗邻；不应与通信发生塔（台）等有较强电磁波辐射的场所毗邻。

第二十六条     传统村落核心保护区内不得进行新建、扩建活动，但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

第二十七条     风景名胜区内的建设活动必须符合以下规定：

（一）风景名胜区内所有建设活动必须符合经批准的风景名胜区总体规划及详细规划，严禁违反规划擅自开展建设。

（二）风景名胜区总体规划确定的禁止开发区域、核心景区范围内，不得新建任何与资源保护无关的建筑物或设施。

（三）重大建设项目（如缆车、索道、游客中心等）的风格须与规划确定的景观风貌相协调，并符合专项保护要求。

（四）禁止在风景名胜区内设立各类开发区或进行商业地产开发。

第二节  村民住房选址其他要求

第二十八条     除通用选址要求外，村民住宅选址还应当符合以下规定：

（一）农村村民一户只能拥有一处宅基地，村民住宅只能在确定的宅基地上建设。

（二）新建村民住房应相对集中、就近选址，有利于生产和生活。

（三）村民住房选址应征求用地建房相邻权益人的意见，经本村民小组三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后报村级组织，并在村民小组内公示10日，且公示无异议。

（四）符合上位及相关规划针对村民住房选址的管控要求。

第三节  乡村公共服务设施选址其他要求

第二十九条     综合考虑多数乡村居民的出行意愿、出行方式以及现状公共服务设施的建设状况，按照村委所在自然村和非村委所在自然村两个层级合理配置公共服务设施，并根据服务功能进行布局，配套标准宜按照下表执行。

表 乡村公共服务设施配置表

注：1、●代表该项目为必建项目    ○代表该项目为可选项目；

2、独立占地项目按照审查通过的建设工程设计方案实施，具体项目方案审查由相关产业主管部门组织审查；

3、可根据村庄人口变化趋势优化配置村级公共服务设施，避免因村庄人口规模的缩减导致设施闲置浪费。

第三十条  农村中小学及幼儿园应避免学生就读时跨越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域；不应与公共娱乐场所、集贸市场、医院传染病房、太平间、殡仪馆、气源调压站、高压变配电所、易燃易爆危险品仓库、加油站、公安看守所、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于学龄儿童身心健康的场所毗邻。

第三十一条     乡村公共服务设施宜适度集中布置，形成村庄公共活动中心。

第三十二条     公共厕所用地选址还应当符合以下规定：

（一）乡村独立式公共厕所可优先考虑建在村入口、活动广场、停车场、集贸市场、乡村旅游区（农家乐）等人口集中区域。

（二）与集中式给水点和地下取水构筑物等的距离应大于30米。

（三）宜建在所服务区域的常年主导风向的下风向处。

第三十三条     在传统村落核心保护范围内，可新建、扩建必要的公共服务设施除外。（设施建设需同时符合保护规划的相关要求。）

表4-2 传统村落核心保护区公共服务设施配置表

第四节  市政公用设施选址其他要求

第三十四条     综合考虑多数乡村居民的意愿、方式以及现状市政公用设施的建设状况，按照村委所在自然村和非村委所在自然村两个层级合理配置乡村市政公用设施，配套标准宜按照下表执行。

表4-3 乡村市政公用设施配置表

注：独立占地项目按照审查通过的建设工程设计方案实施，具体项目方案审查由相关产业主管部门组织审查。

第三十五条     村内小型排污设施选址还应当符合以下规定：

（一）选址应在居住区的夏季主导风向的下风向、村庄水系下游，并应靠近受纳水体或农田灌溉区。

（二）宜设置在满足污水自流排水条件的区域。

（三）不宜靠近村民住房、学校及医院等敏感建筑，与周边建筑物、构筑物的距离应满足安全、卫生和防护要求，一般不小于50米。

（四）农家乐的餐厅、厨房排水应经隔油池处理后排入农村生活污水收集系统，农家乐集中的区域应单独收集和处理污水。

（五）对于居民点较为分散、人口数量较小、地形条件复杂、污水处理规模较小、污水不易集中收集的区域，生活污水宜采用分散式处理。

第三十六条     垃圾收集点用地选址还应当符合以下规定：

（一）垃圾收集点位置应固定，应方便村民投放垃圾，并应便于垃圾清运。

（二）垃圾收集点的服务半径不宜超过70米。

第三十七条     给水设施用地选址还应当符合以下规定：

（一）水源点选址应符合国家及地方水源保护条例的要求，不应破坏场地与周边原有水系的关系。

（二）水源保护区范围内不得修建厕所、化粪池和渗水坑，现有公共设施应进行污水防渗处理，宜距水源取水口500m以上。

第三十八条     消防设施选址还应当符合以下规定：

（一）消防水池应设置在便于消防车取水且不易被污染的地段，宜靠近主要道路或消防车道。

（二）消防器材室应设置在便于取用且安全的位置，一般宜靠近村庄中心或主要公共建筑。

（三）根据村庄规模和实际需要，设置消火栓、消防泵房等消防设施。

（四）确保消防通道畅通无阻，便于消防车通行和作业。

第五节  乡村产业设施选址其他要求

第三十九条          乡村产业负面清单：

（一）危险化学品及其相关产物的生产、制造；

（二）商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发项目；

（三）污染类项目（含高污染、高耗能、破坏生态环境的项目）；

（四）占用永久基本农田、生态保护红线、突破《苍梧县国土空间总体规划》约束条件的项目；

（五）用地规模超过30亩、工业化程度高、分散布局配套设施成本高的产业项目；

（六）具有一定规模的农产品加工宜在县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集中布局的项目；

（七）本规定附表8产业准入负面清单内所含的项目。

第四十条     允许项目用地规模不超过30亩的乡村产业项目在行政村村庄建设边界内布局，乡村产业准入清单：

（一）必须靠近原材料产地建设，直接服务种植养殖业的农林产品加工场所、农林副产品交易市场、仓储保鲜冷链等；

（二）农村休闲观光旅游配套的农家乐等服务业设施；

（三）农村电商服务网点及配套物流设施；

（四）符合国家及自治区农村一二三产业融合发展用地目录的其他关联项目。

第四十一条     农村产业融合发展用地不得用于商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发。

第四十二条     项目用地超过30亩、工业化程度高、分散布局配套设施成本高的产业项目宜在产业园区内布局，具有一定规模的农产品加工宜在县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集中布局。

第四十三条     直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，单个项目用地规模不超过30亩的原则上应集中在行政村村庄建设边界内。利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必需的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地。

第四十四条     乡村汽车加油加气站宜靠近公路布局，但不宜选在公路交叉路口附近。汽车加油加气站的选址还应符合有关规划、环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利、用户使用方便的地点。

第六节  其他用地选址其他要求

第四十五条     设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植（含菌类）、畜禽（蚕）及水产养殖的设施用地（如温室、养殖池），以及直接关联的辅助设施用地（如晾晒场、分拣包装、粪污处置、看护房等）。严禁用于餐饮、住宿、休闲观光等经营性用途。设施农业用地选址应满足以下要求：

（一）应符合国土空间规划和农业发展规划等相关规划，禁止在生态保护红线、地质灾害高风险区布局；畜禽养殖设施用地不得在生态环境部门划定的禽畜养殖禁养区布局；

（二）优先利用荒山、滩涂、坑塘水面及闲置建设用地；确需占用耕地的，应通过架空或预制板隔离技术减少耕作层破坏；

（三）永久基本农田占用限制：

（1）种植设施不破坏耕作层的，允许使用且无需补划；破坏耕作层但难以避让的，须补划同等质量基本农田；

（2）养殖设施原则上不得占用，确难避让零星永久基本农田的，经县级论证后允许占用但需补划，且单项目占用面积≤设施总面积的20%（最高≤5亩）。

（四）设施农业用地的建设应当符合国家和自治区关于设施农业用地的管理要求。

第五章          建设标准

第一节  村民住房建设标准

第四十六条     村民住房建设的标准应符合以下规定：

表 村民住宅建设标准一览表

第四十七条     原址翻建或改扩建住宅的，宅基地用地面积和建筑面积不得超过自治区规定的建设标准，建筑布局需满足《建筑防火通用规范》（GB 55037-2022）相关要求。

第二节  乡村公共服务设施建设标准

第四十八条     乡村公共服务设施建设的标准应符合以下规定：

（一）村级公共服务设施应按照《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062）和《广西农村公共服务中心建设工程指导手册》的相关要求，建设规模参考下表：

表 农村公共服务设施建设规模表

（二）农村幼儿园的建设标准应符合现行《幼儿园建设标准》（建标175-2016）的要求，容积率宜为0.55～0.65，具体标准按下列规定设置：

表 幼儿园建设规模分类表

注：幼儿园办园规模不宜超过12班。农村幼儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3班。服务人口不足3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。

（三）农村中小学校的建设标准应符合现行《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》，农村普通中小学校及全寄宿制中小学校规模和班额宜根据生源按下列规定设置：

表 农村普通中小学校建设面积指标

注：中小学建设工程设计方案需严格遵循国家现行的相关规范要求。

（四）农村各类公共服务设施建设方案应取得村集体同意。

（五）农村各类公共服务设施应设置无障碍入口、走廊；并宜设置无障碍卫生间等，其设计应符合《无障碍设计规范》（GB 50763）的有关规定，当受条件限制时，应预留无障碍设施的位置。

（六）用于旅游接待的民宿，客房规模参照《旅游民宿基本要求与评价》LB/T065执行，经营用客房数量不超过14个标准间（单间）、最高4层且建筑面积不超过800平方米。超过上述规模的，应符合《农村防火规范》（GB 50039）、《旅馆建筑设计规范》（JGJ 62）、《建筑设计防火规范》（GB 50016）要求。

第三节 市政公用设施建设标准

第四十九条     乡村基础设施建设的标准应符合以下规定：

表 农村公共服务设施建设规模表

第五十条  乡村消防设施应按以下标准执行：

（一）消防水池

（1）容量不宜小于100m³。建筑耐火等级较低的村庄，消防水池的容量不宜小于200m³；

（2）宜建在地势较高处。供消防车或机动消防泵取水的消防水池应设取水口，且不宜少于2处；水池池底距设计地面的高度不应超过6.0m；

（3）保护半径不宜大于150m；

（4）设有2个及以上消防水池时，宜分散布置。

（二）消防栓

（1）室外消防栓栓口压力不应低于0.1MPa；

（2）消防给水管道的管径不宜小于100mm；

（3）室外消火栓间距不宜大于120m；三、四级耐火等级建筑较多的农村，室外消火栓间距不宜大于60m；

（4）室外消火栓应沿道路设置，并宜靠近十字路口，与房屋外墙距离不宜小于2m。

第五十一条     乡村道路的建设应按以下标准执行：

（一）村域组团间连接道路路面宽度不应小于 4.5米，部分条件受限地区路面宽度不宜小于 3.5米，不能满足会车要求的，应在一定距离内根据地形条件设置会车场地。

（二）村屯内部主要道路路面宽度宜 4.5米，不宜低于 3.5米，不能满足会车要求的，应在一定距离内根据地形条件设置会车场地。村屯内部次要道路路面宽度不宜小于 2.5米。

（三）村庄产业路宽度不宜超过6米。

（四）路灯间距宜为20米-25米。

（五）村屯内部道路竖向设计根据现状地形，在减少土石方量并满足道路排水要求的前提下，道路纵坡宜控制在0.3%-8%之间；步行道纵坡建议控制在8%以下，超过8%坡度宜设置梯道。

（六）乡村道路供消防车通行的应符合下列要求：

（1）车道的净宽、净空高度不宜小于4m；

（2）满足配置车型的转弯半径；

（3）尽头式车道满足配置车型回车要求。

第四节  乡村产业设施建设标准

第五十二条     乡村产业项目建设用地控制标准应符合以下标准。

表 乡村产业项目建设用地控制表

注：1、对于未纳入上表的行业，需经规划行政主管部门充分论证与批准后，方可在村庄内部进行建设。

2、行业代码为《广西壮族自治区建设用地控制指标》（2021年修订）的附件1-2中表1的行业代码。

第五十三条     乡村产业项目生产的火灾危险性应根据生产中使用或产生的物质性质及其数量等因素划分，可分为甲、乙、丙、丁、戊类，并应符合下表的规定。

表 生产的火灾危险性分类

第五十四条     乡村产业项目中，除《建筑设计防火规范》（GB 50016）另有规定外，厂房的层数和每个防火分区的最大允许建筑面积应符合下表的规定

表 厂房的层数和每个防火分区的最大允许建筑面积表

第五十五条     乡村产业设施的中储存物品的火灾危险性应根据储存物品的性质和储存物品可燃物数量等因素划分，可分为甲、乙、丙、丁、戊类，并应符合下表的规定。

表 储存物品的火灾危险性分类表

第五十六条     乡村产业项目中，除《建筑设计防火规范》（GB 50016）另有规定外，仓库的层数和每个面积应符合下表的规定

表 仓库的层数和面积表

第五十七条     二级、三级加油站及加气站的用地面积控制指标应按照下列标准执行。

表 二级、三级加油站及加气站的用地面积控制指标表

第六章          建筑控制

第一节  建设项目使用性质的确定

第五十八条      乡村建设项目及村民住房应当符合建设用地使用性质、规划条件。

第五十九条     综合使用性质的乡村建设项目应按照主要规模的使用性质明确具体类型。

第二节 建筑抗震

第六十条  村庄抗震设防管理应遵循“预防为主，防、抗、避、救相结合”的原则，确保建筑物和基础设施的抗震性能符合国家和地方相关标准：

（一）根据《中国地震动参数区划图》（GB 18306），苍梧县按照6度抗震设防烈度进行设防。

（二）所有新建、改建、扩建的建筑物和构筑物必须按照国家现行的抗震设计规范进行设计。

（三）学校、幼儿园、医院等重要公共建筑的抗震设防标准应不低于7度。

（四）农村建设项目设计使用年限为50年，结构安全等级不应低于二级。

（五）重要生命线工程和关键基础设施的抗震设防标准应符合国家和地方相关规范的要求。

第三节 建筑间距

第六十一条     乡村建设项目及村民住房的间距应当根据苍梧县日照、采光、通风特点及消防、防灾、管线埋设和视觉等要求，并结合建设项目的使用性质和布局朝向、建设用地的实际情况、毗邻建筑属性等因素综合确定。

第六十二条     农村的厂房、仓库和公共建筑的建筑退让间距应执行国家标准《建筑设计防火规范》（GB 50016）的规定。

第六十三条     各类乡村建设项目中民用建筑的耐火等级可分为一、二、三、四级，按照《农村防火规范》（GB 50039）的要求，农村建筑的耐火等级不宜低于一、二级。相应建筑构件的燃烧性能和耐火极限，除《建筑防火通用规范》（GB 55037-2022）、《建筑设计防火规范》（GB 50016）另有规定外，不应低于下表的规定。

第六十四条     农村建筑临其他建筑间距应不妨害相邻权、地役权，应保证相邻房屋的正常采光和通行要求的基础上，执行下表的管控规定。

表 农村建筑临其他建筑间距表

注：学校、幼儿园、医院等重要公共建筑间距应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（GB 50016）的要求。

第六十五条     厂房和仓库的耐火等级可分为一、二、三、四级，相应建筑构件的燃烧性能和耐火极限，除《建筑防火通用规范》（GB 55037-2022）、《建筑设计防火规范》（GB 50016）另有规定外，不应低于下表的规定。

表 不同耐火等级仓房和仓库建筑构件的燃烧性能和耐火极限（小时）

第六十六条     除《建筑设计防火规范》（GB 50016）另有规定外，乡村产业项目的甲、乙 、丙、丁、戊类厂房之间及与民用建筑等的防火间距不应小于下表的规定。

第六十七条     乡村产业项目中甲类仓库之间及与其他建筑、明火或散发火花地点、铁 路、道路等的防火间距不应小于下表的规定。

表 甲类仓库之间及与其他建筑、明火或散发火花地点、

铁路、道路等的防火间距表

注：甲类仓库之间的防火间距，当第3、4项物品储量不大于2吨，第1、2、5、6项物品储量不大于5吨时，不应小于 12米。

第六十八条     除《建筑设计防火规范》（GB 50016）另有规定外，乡村产业项目中甲、乙、丙、丁、戊类仓库之间及与民用建筑的防火间距，不应小于下表的规定。

注:1.单、多层戊类仓库之间的防火间距，可按本表的规定减少2米。

2.两座仓库的相邻外墙均为防火墙时，防火间距可以减小，但丙类仓库，不应小于6米;丁、戊类仓库，不应小于4米。两座仓库相邻较高一面外墙为防火墙，或相邻两座高度相同的一、二级耐火等级建筑中相邻任一侧外墙为防火墙且屋顶的耐火极限不低于1小时，且总占地面积不大于本通则表5-11中一座仓库的最大允许占地面积规定时，其防火间距不限。

3.除乙类第6项物品的乙类仓库，与民用建筑的防火间距不宜小于25米，与重要公共建筑的防火间距不应小于50米，与铁路、道路等的防火间距不宜小于表3.5.1中甲类仓库与铁路、道路等的防火间距。

第六十九条     供电工程控制要求应按照如下标准。

（一）10千伏及以下的箱式变压器与建构筑物之间的防火间距不应小于3.0米。

（二）架空电力线路与甲类厂房的间距不得小于30米。

第四节  建筑退让

第七十条  新建乡村建设项目及村民住房退让村域组团间连接道路中线4.25米，不宜小于3.75米；退村屯内部主要道路中线3.25米，不宜小于2.75米。最不利情况下，应确保市政管线敷设所需的最小作业宽度。（详见附图1）

第七十一条     沿铁路两侧新建、扩建乡村建设项目及村民住房，在满足《铁路安全管理条例》要求下，建筑退让铁路的距离还应当符合以下规定：

表 乡村建设项目及村民住房退让铁路距离表

第七十二条     沿穿越村庄、城镇的公路两侧新建乡村建设项目及村民住房，在满足《公路安全保护条例》的要求下，新建建筑边缘距公路用地外缘的距离一般应满足以下规定。

表 乡村建设项目及村民住房退让公路距离规定

注：公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

第七十三条     新建农村村民聚居点、学校等公共场所选址与公路建筑控制区边界外缘的距离还应符合国道、省道不少于50米，县道、乡道不少于20米的标准，并尽可能在公路一侧建设。

第七十四条     沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建农村建筑，其后退线路边导线距离除有关规划和电力主管部门另有规定外，一般原则上不得小于以下规定：

表 乡村建设项目及村民住房退让电力线路规定

第七十五条     乡村产业加工厂如有厂区围墙的，厂区内建筑后退厂区围墙不宜小于5米。

第七十六条     对于乡村产业中因噪声排放而需与其他建筑物实施避让和隔离措施的，应参照《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348）的有关规定执行。

第五节  建筑高度

第七十七条     农村建筑高度除必须满足消防、安全、通风、日照等要求外，还应根据建筑物所在地区的实际情况来控制建筑高度。

第七十八条     农村新建住宅建筑层数应控制在四层以下（含四层）。新建住宅建筑底层不超过4.5米，标准层高不宜超过3.5米，建筑总高度不得超过15米（详附录2，第2.3条款），架空层层高超过2.2米（含2.2米）的，按一层计算层数。

第七十九条      农村公共服务设施建筑高度应符合以下规定：

（一）村级公共服务中心建筑按照审查通过的建设工程设计方案确定的建筑高度执行。

（二）农村小学的主要教学用房不应设在四层以上；农村幼儿园生活用房应布置在三层及以下。

第六节  建筑风貌管控

第八十条  建筑屋顶宜采用坡屋顶形式，坡度宜控制在25°～28°范围，坡屋顶覆盖面积不宜低于50%，并体现苍梧县农村建筑的特色风貌。

第八十一条     新建和进行外立面改造的乡村建设项目及村民住房立面应参照以下农房风貌设计引导或《苍梧县新农村特色民居建筑推荐图集》民房立面样式，结合村民意愿选型，确保符合村庄民族聚居特色。

表 农房风貌设计引导

第七节  乡村空间环境控制

第八十二条     沿街长度超过80米时，村民住房应设置穿过建筑的人行出入口。因受用地限制设置联排建筑时，村民住房沿街部分的长度大于150米或总长度大于220米时，应设置不小于4米×4米的消防车道。

第八十三条     各村庄应结合村内水体实际情况，采取以下措施：

（一）清理整治行动：定期清理河道、沟塘内的有害水生植物、垃圾杂物及漂浮物，确保水体清洁无污。

（二）河道疏浚工程：对淤积严重的河道、沟塘进行疏浚作业，恢复其自然流态，提高水体流动性。

（三）重点区域治理：着重整治污水塘、臭水沟，通过拆除障碍物、疏通水系等方式，显著改善水质状况。

第八十四条     各村庄在水系驳岸形式上应遵循以下原则：

（一）生态驳岸优先：宜广泛采用生态驳岸设计，以维护水体原生态性，促进生物多样性。

（二）合理选用硬质驳岸：对于防洪标准要求较高、腹地狭小且易受水流冲刷影响的河段，在确保防洪安全的前提下，可合理选用硬质驳岸进行防护。

第八十五条     鼓励合理挖掘与利用乡村内的古树名木、水井、桥梁等关键历史环境要素，以形成村落独特的环境景观。具体措施可包括但不限于：通过创意灯光设计提升夜间景观效果，设计体现地域特色的公共座椅，以及修建小型休闲场地等，以此打造具有标志性的村落环境节点。

第八十六条     对于村庄内停车场、广场、庭院等地面铺装，应优先选用生态型透水性铺装材料。兼顾乡土特色、良好生态效益及经济成本，推荐使用卵石、废砖瓦、砂石等价格低廉且符合要求的材料。

第八节  乡村产业设施控制其他要求

第八十七条     茶叶生产场所应离开垃圾场、畜牧场、医院、粪池50米以上，离开经常喷施农药的农田100米以上，远离排放“三废“的工业企业。厂房面积不应少于设备占地面积的8倍。

第八十八条     动物饲养场、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当保持相互间以及与动物诊疗场所、居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所之间的必要距离。

第八十九条     其他乡村产业设施须遵循行业主管部门所制定的建设控制标准与要求。

第九节  乡村生态保护修复和国土空间整治的要求

第九十条  乡村生态保护修复和国土空间整治应坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草系统治理，构建生态安全格局，提升生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。

第九十一条     推进生态修复和国土空间综合整治：

（一）对生态退化、环境破坏的区域，采取自然恢复为主、人工修复为辅的方式，开展生态修复工程，恢复生态系统功能；

（二）加强水土流失综合治理，采取工程措施、生物措施和农业技术措施相结合的方式，控制水土流失、改善生态环境；

（三）开展矿山地质环境恢复治理，对废弃矿山、采石场等进行生态修复，恢复地形地貌景观，改善生态环境；

（四）推进农村土地综合整治，优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生产生活条件和生态环境。

第九十二条     加强农业面源污染防治：

（一）推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，减少农药使用量；

（二）推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率，减少化肥使用量；

（三）加强畜禽养殖污染防治，推广畜禽粪污资源化利用技术，减少畜禽养殖污染；

（四）加强秸秆综合利用，推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等技术，减少秸秆焚烧污染。

第九十三条     加强农村人居环境整治：

（一）推进农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理；

（二）推进农村生活污水治理，因地制宜建设农村生活污水处理设施，改善农村水环境质量；

（三）推进农村厕所革命，普及卫生厕所，改善农村卫生条件；

（四）加强村容村貌整治，提升村庄绿化美化水平，建设美丽宜居乡村。

第七章          用地兼容

第九十四条     用地混合

（一）在符合规划导向、确保主导性质不变，且满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，鼓励功能用途互利、环境要求相似或相互无不利影响的用地混合设置。

（二）在符合国土空间规划的前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村休闲、旅游、农产品初加工、电子商务、康养等农村产业。

第九十五条     用地兼容

（一）用地兼容分为完全兼容、部分兼容、禁止兼容三种类型。其中“完全兼容”是指原规划用地性质可完全转变成其它用地性质；“部分兼容”是指在满足原规划主导用地性质的前提下可适度混合其它用地性质；“禁止兼容”是指不允许原规划用地性质转变或混合其它用地性质。

（二）涉及保护公共利益、生态环境和保障城乡安全的用地应严格控制，保障其必需的用地规模，不得随意占用或变更。

（三）优先兼容农村民生设施用地，相关兼容要求详见附录8。

（四）规划建设用地确需转变用途的需在规划实施阶段进一步论证，明确兼容内容和要求，并编制规划图则，按照相关程序执行。

第八章          乡村地区重点地块图则

第九十六条     乡村地区重点地块图则适用范围

对于在村庄建设边界外选址的建设项目，或村庄规划中采用图标、留白等方式未明确地块管控要求的建设项目，以及本通则条文内容无法涵盖具体项目建设管控需求的，其实施阶段均应参照编制乡村地区重点地块图则执行。

第九十七条     乡村地区重点地块图则管控

乡村地区重点地块图则所设置管控要求应在符合相关技术规范和标准的前提下，因地制宜，并与村庄风貌、周边环境相协调。经审定的乡村地区重点地块图则，是规划管理和行政许可的依据，应按要求的数据标准形成矢量数据。

第九十八条     图则表达要素

乡村地区重点地块图则应表达地块位置、用地面积、用地性质、容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率、建筑退让、配套设施等控制内容，可包括建筑风貌等引导内容。

第九十九条     程序要求

乡村地区重点地块图则由乡镇人民政府组织编制，由苍梧县自然资源局组织技术审查和论证，乡镇人民政府组织村（居）民委员会、村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过，并在村（居）内公示栏或乡镇人民政府官方网站公示，公示时间不得少于7日。公示期满无异议后，由苍梧县自然资源局报苍梧县人民政府批准后施行。成果纳入国土空间规划基础信息平台。

存量或规划建设用地在实施阶段转变用途且符合用地兼容管理要求的，规划管控图则可简化程序，由苍梧县自然资源局组织技术审查通过后，更新至国土空间规划“一张图”系统进行管理。

第九章          实施管理规定

第一百条  已批复的村庄规划优先

若本通则条款与已获上级政府正式批复的村庄规划存在不一致或矛盾之处，概以已批复的村庄规划为准。

第一百〇一条          加强实施监督

强化日常监督管理，工作过程中要注重实现全流程、多方式的公众参与，广泛征求当地村民、村委和相关部门等意见，积极向公众宣传。

第一百〇二条          其他事项

本通则条文未涉及的内容按现行相关技术规范或相关规定执行，若相关技术规范或相关规定发生调整，以最新调整后的技术规范和规定执行。

第十章          附则

第一百〇三条          本通则由苍梧县自然资源局负责解释。

第一百〇四条          本通则自印发之日起施行，有效期三年。

第一百〇五条          本通则有关用语如下：

（一）在执行本通则的条文时，对要求严格程度不同的用词说明如下：

（1）表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。

（2）表示严格，在正常情况均应这样做的用词：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。

（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。

（4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。

    （二）条文中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。