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苍梧县人民政府办公室关于印发苍梧县实施菜篮子工程保障肉品供应实施方案的通知

苍政办发〔2019〕93号

日期:2019-08-12 16:08 来源:县政府办 作者:
        

 

各镇人民政府,各有关单位: 

《苍梧县实施菜篮子工程保障肉品供应实施方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                                        2019812

 

 

 

苍梧县实施菜篮子工程保障肉品供应实施方案

 

为进一步加快全县“菜篮子”工程建设步伐,确保“菜篮子”肉品市场供应充足,价格基本稳定,结合我县实际,制定如下方案:

一、指导思想

坚持“政府引导、市场运作、产业带动、惠民利民”的原则,紧紧围绕“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、人民得到实惠”的工作思路,通过发展规模养殖和生态养殖,提高肉产品质量,强化肉市场建设,保障畜禽产品安全等措施,努力实现我县养殖产业又好又快发展。

二、目标任务

(一)到2020年,发展畜禽养殖小区,稳定生猪生产,确保猪肉自给;发展高效生态渔业;

(二)促进批发市场和农贸市场向规模化、标准化、专业化、安全化方向发展,全县居民“菜篮子”肉品市场消费价格与周边县(市、区)基本持平。

(三)“菜篮子”肉品质量得到全面提升,畜禽等肉产品药物残留平均合格率达到98%以上,确保群众吃上“放心肉”。

(四)健全“菜篮子”肉品储备保障制度,防范风险,保障市场供应,稳定市场价格。

(五)鼓励各镇积极开展“菜篮子”基地建设,争取上级“菜篮子”肉品生产、流通项目支持,新建和改造农贸市场,培育龙头企业和畜禽品牌,保障市场供应,满足辖区群众生活需求。

三、组织实施

(一)压实责任,强化对“菜篮子”工程保障肉品供应工作的统一指挥

成立了由县主要领导担任指挥长的非洲猪瘟防控工作指挥部,实行县领导分片包镇督导制度,构建县委、县政府负总责、有关部门各负其责、饲养生产经营企业依法防控的责任体系。严格落实“菜篮子”主官负责制,夯实地方政府“菜篮子”工程保障肉品供应责任。县发展改革、县委编办、公安、人力社保、财政、农业农村、自然资源、生态环境、交通运输、工信、商务、科技、市场监管、海事、林业、金融、电力等部门要各司其职,密切配合,形成合力,着力做好“菜篮子”工程保障肉品供应相关工作。要采取网格化管理,领导包片督导、挂图作战、挂牌督战等方式,分区域、明责任、有步骤层层推进,确保责任、压力、措施层层不减。

(二)突出重点,狠抓非洲猪瘟等动物疫病防控措施落实落地

1.加强养殖场(户)防疫监管,提升生物安全水平。严格要求所有养殖场(户)签订自我承诺书,实施建档立卡管理,压实养殖场(户)主体责任。督促引导养殖场(户)改善动物防疫条件,完善防疫设施设备,落实封闭饲养、全进全出等饲养管理制度,严格按规定处理病死猪,主动依法做好非洲猪瘟防控工作,开展非洲猪瘟自检。强化野猪(含人工养殖野猪)的巡查监测,严防野猪传播疫情。

2.加强餐厨废弃物管理。2020年底前,各镇各部门要规划和建设餐厨废弃物收集处理体系,对餐厨废弃物实行统一收集、密闭运输、集中处理、闭环监管,严防未经无害化处理的餐厨废弃物流入养殖环节。县、镇政府要督促有关单位做好餐厨废弃物产生、收集、运输、存储、处理等全链条的工作记录,强化监督检查和溯源追踪。按照政府主导、企业参与、市场运作原则,推动建立产生者付费、处理者受益的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用长效机制。加大对禁止直接使用餐厨废弃物饲喂生猪的宣传和监管力度,对养殖场(户)因使用餐厨废弃物饲喂生猪引发疫情或造成疫情扩散的,要严厉追究养殖场(户)及各环节的监管责任,禁止给予强制扑杀补助。

3.加强和规范生猪产地检疫管理。建立产地检疫风险评估机制,检疫过程中发现疑似非洲猪瘟症状的生猪,要立即采取控制措施并及时按程序报告。严禁不具备相应资格的人员使用和签发检疫证明,严禁出具虚假检疫证明、不检疫就出证、违规出证以及违规使用、倒卖检疫证明。

4.加强生猪及生猪产品的调运管理。农业农村部门要加强对生猪运输车辆进行备案登记;交通部门要在高速路口设立生猪运输车辆专用通道,加强运输环节的管理;公安部门要严厉打击非法贩运、走私贩私、乱扔贩卖病死猪等违法行为。推广使用专业化、标准化、集装化的运输工具运输生猪等活畜禽。实行生猪及生猪产品指定通道运输制度,跨省调出或调入生猪及生猪产品,应经自治区人民政府指定并公布的省际间公路动物卫生监督检查站监督查验,符合规定的方可调出或调入本自治区。加快申报建立生猪运输车辆洗消中心,加强生猪运输车辆清洗消毒,最大限度消除运输工具传播疫情的风险。

5.加强生猪产品加工经营环节监管。市场监管部门要督促生猪产品加工企业、经营者切实履行进货查验和记录责任,严格查验动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证和非洲猪瘟病毒检测结果(报告),采购的进口生猪产品应附有合法的入境检验检疫证明,确保生猪产品来源安全。指导生猪产品加工企业自行或委托第三方具有资质的单位,对原料产品进行非洲猪瘟病毒检测并做好记录。加强对生猪产品加工企业、食用农产品集中交易市场、销售企业和餐饮企业的监督检查,依法依规抽检生猪产品。对非洲猪瘟病毒复检为阳性的,及时处置并开展溯源调查。

6.建立健全疫情核查机制,严格处置疫情。各镇要设立并向社会公布疫情报告专用电话,受理疫情报告。要加强对举报的可疑疫情的核查,发现生猪异常死亡等情况,要立即派员到现场诊断,采集病料送检、确诊。疫病暴发而又无法立即作出确诊的紧急情况下,要先行采取临时性隔离封锁措施,限制场内生猪移动,果断处理。一旦确诊为非洲猪瘟等重大疫情的,要严格按规定报告,迅速封锁疫区,坚决果断处置,严防扩散蔓延。严格疫情管理,对瞒报、迟报、谎报、阻碍他人报告疫情的,要坚决依法查处。建立健全疫情反馈、信息通报制度,充分做好防范工作。

7.严格病死猪无害化处理。各镇要制定辖区内病死猪无害化处理监管等具体办法,确保每个养殖场(户)、每条河道水域以及每个生猪交易市场等方面的监管,要坚决落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(桂政办发〔201627号)精神,科学布局、加快推进县病死畜禽集中无害化处理中心及其收运体系建设,确保病死畜禽及时得到无害化处理。

8.加强消毒灭源。各镇各部门要结合农村人居环境整治,在全县范围内开展“消毒灭源除污染专项行动”,重点对养殖、屠宰、市场、运输车辆、无害化处理等场点和区域进行清洗消毒,加强风险评估,最大限度降低病毒传播风险。

 四、着力稳定生猪生产

 (一)严格落实“菜篮子”镇长负责制。各镇人民政府要切实承担当地生猪市场保供稳价的主体责任,落实好扶持生猪生产相关政策,稳定生猪生产,切实提高生猪生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力和调控保障能力。

 (二)加强生产监测预警。加强生猪生产动态监测,做好统计监测预警工作,及时发布动态信息,多渠道宣传解读国家扶持政策,增强养殖场(户)信心,主动恢复生产。完善生猪及其产品价格预警制度,加强价格监测,每周发布生猪及其产品价格,根据生猪价格情况,预测猪肉收储和动用市场干预等措施的实施时机。

(三)科学优化产业布局。科学划定生猪禁养区、限养区和适养区,合理规划产能布局。对超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围的,要坚决限期整改。禁养区内要严格落实禁养措施;限养区内要限制养殖规模,不再增加新的养殖量;适养区内要大力发展标准化规模化生态养殖,推进种养结合、清洁生产。要重点推进集约化、标准化生态养殖,不断提升产业发展水平。要引导、扶持屠宰加工产能向养殖集中区布局,推进养殖、屠宰产能配套发展。

     (四)着力推进标准化生产。按照“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”的转型要求,加快推进规模养殖场标准化升级。督促引导年出栏万头以上的大型养殖场加快互联网、大数据等现代技术应用,不断提升智能化、信息化水平。年出栏1000-10000头的中型养殖场逐步普及智能化环境控制、自动化喂料、机械化清理粪污等设施设备;年出栏500-1000头的小型养殖场和家庭牧场强化防疫、粪污处理等基础设施建设。逐步构建以大型养殖场为引领、以适度规模养殖场为主体、以农牧结合型家庭农场为补充的生猪标准化生产体系,切实增强产业综合发展能力。

(五)加快完善产业链条。鼓励生猪养殖、屠宰加工企业实施“规模养殖、集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冰鲜上市”模式,大力推动猪肉供应由“调猪”向“调肉”转变,由热鲜肉向冰鲜肉转变,由初加工向精深加工转变。引导、鼓励养殖、屠宰龙头企业通过自建、联建、订单、协议等方式,建立稳定的生产、加工、销售利益联结机制,推进繁养育、产加销一体化。

五、强化条件保障

    (一)坚决执行动物防疫制度。大力宣传《广西壮族自治区动物防疫条例》等规章,规范疫情排查、检疫、屠宰、生猪及其产品调运、餐厨废弃物收集处理、生猪运输车辆管理、境外疫情防堵等工作。

    (二)加强动物防疫体系建设。一要加强基层动物防疫队伍建设。采取有效措施,强化动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站等机构建设,配齐优化基层动物防疫队伍。推进农业综合执法改革,要注重统筹兼顾,不得简单裁撤、合并动物卫生监督机构。要增加上述机构的专业力量,专业技术人员比例应达到70%以上。加强执法队伍建设,强化培训、考核、管理。切实提高基层防疫人员工作和生活待遇,落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴。二要加强动物防疫基础设施建设。动物疫病诊断、监测预警、动物及动物产品检疫、动物卫生监督检查、病死猪无害化处理、生猪及生猪产品运输指定通道、消毒等基础设施建设要纳入政府基本建设投资项目计划。尚未具备非洲猪瘟尽快配备荧光PCR仪等专用检测设备,落实专职检测人员,尽快开展非洲猪瘟检测。大力推进兽医社会化服务,将国家规定的强制免疫注射、加挂畜禽标识、建立免疫档案台账、开展疫情调查、协助产地检疫、宣传专业知识、指导防疫消毒、病死猪无害化处理指导监管等纳入购买服务范畴。支持社会资本参与兽医社会化服务,鼓励有关部门和养殖场(户)通过购买服务,进一步提高监管能力和防控水平。

    (三)强化政策支持。金融机构要加强对规模养殖场的金融服务和信贷支持,建立规模养殖场联合担保贷款机制,鼓励融资担保机构创新担保方式,支持活体质押、保单质押等反担保,为生猪产业提供融资担保服务。政策性农业保险机构和商业保险机构要开发新险种,拓展生猪保险业务,扩大保险覆盖面。将养殖用地、病死猪无害化处理设施建设用地纳入国土空间规划,优先满足大中型养猪场、病死畜禽无害化处理中心(场)建设需要。对企业建设车辆洗消中心(站)给予用地支持,企业建设服务一定区域的车辆洗消中心(站)的,县财政可根据实际情况给予一定奖补。畜禽养殖、病死畜禽无害化处理用电按农业生产用电价格执行,使用水利灌溉工程供水的执行农业用水价格,使用农村饮用水工程供水的执行农民饮用水价格。

(四)强化执法监管。开展专项整治行动,加大执法力度,严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪,伪造证明、逃避检疫,非法调运、“炒猪”,私屠滥宰,走私贩私、造谣惑众等违法违规行为,净化环境,建立良好的防控氛围、市场秩序。

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 


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