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苍梧县人民政府办公室关于印发2018年苍梧县柑橘有机肥替代化肥试点工作方案的通知

苍政办发〔2018〕165号

日期:2018-12-24 15:12 来源:县政府办 作者:
        


各镇人民政府,县直各有关单位:

2018年苍梧县柑橘有机肥替代化肥试点工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


 

 

                                                                                                                                     20181224

 

 

2018年苍梧县柑橘有机肥替代化肥

试点工作方案

 

根据农业农村部《关于做好2018年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》(农农(耕肥)〔201827号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2018年中央农业生产发展资金的通知》(桂财农〔2018104号)文件要求,为进一步做好我县2018年柑橘有机肥替代化肥试点工作,特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立新发展理念,以实施乡村振兴战略为抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以柑橘优势产区、核心产区和知名品牌生产基地为重点,坚持质量兴农、品牌强农,扎实开展柑橘有机肥替代化肥行动,减少化肥投入,增加有机肥使用,提升柑橘品质,推进生态循环,促进农业绿色发展,助力建设美丽广西、乡村振兴。

二、试点区域和目标

 (一)试点区域

2018年苍梧县柑橘有机肥替代化肥试点工作继续在全县9个镇实施,示范面积2万亩,承担了去年试点项目的实施主体原则上保持不变,但对没有完成任务的实施主体进行适当的调整,新增一些基础好、积极性高的种植大户、专业合作社和农业企业补充为今年试点项目的实施主体。

(二)试点目标

通过试点示范,探索建立县级实施的工作机制,集成组装一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥技术模式,着力打造一批柑橘类绿色、特色、知名产品品牌基地。力争通过35年项目试点时间,初步建立起柑橘有机肥替代化肥的组织方式、运营模式和政策体系。2018年的具体目标是四个促进

一是促进化肥减量增效。单位面积化肥用量较上年减少15%以上,辐射带动全县化肥用量实现负增长。二是促进有机肥资源利用。单位面积有机肥用量较上年提高20%以上;畜禽粪污综合利用率要求提高2个百分点以上。三是促进产品品质提升。柑橘产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。四是促进土壤质量提升。土壤有机质含量平均提高0.1个百分点以上,土壤酸化等问题得到初步改善。

三、重点任务

(一)集成技术模式。根据当地特点,因地制宜采用集成组装类型多样、可复制、可推广的有机肥替代化肥技术模式。

1.“有机肥+配方肥模式。鼓励种植大户和专业合作社集中积造有机肥,充分消纳当地秸秆、农副产品加工下脚料,养殖户产生的畜禽粪便,结合柑橘清园产生的枯枝落叶,以基肥方式施于柑橘园。引导肥料企业生产柑橘专用肥,指导实施主体施用配方肥,在增施有机肥的基础上减少化肥用量。

2.“--模式。优先选择有一定规模的种养一体化经营主体作为实施主体,推广示范种养绿色生态循环一体化,实现自我消纳畜禽粪便。对种养分离的柑橘种植大户、专业合作社和农业企业,扶持建立大型沼气设施,示范推广沼渣、沼液施于柑橘园,就近消纳产生的畜禽粪便及农业废弃物。

3.“有机肥+水肥一体化模式。在充分消纳当地畜禽粪便、秸秆的基础上,引导种植大户、专业合作社、农业企业增施商品有机肥,建立与完善水肥一体化设施,示范推广水肥一体化技术,提高化肥利用率。

4.“间套种+绿肥”模式。针对13年生的柑橘园,充分利用树体未封行前的行间和树间空地,春、夏、秋三季示范推广间套种花生、大豆、绿肥等豆科作物,在豆科作物生物量最大的时候翻压还地。不间套豆科作物的也可选择种植藿香蓟、三叶草、万寿菊等浅根植物。冬季示范推广红花草、苕子、油菜等绿肥作物。通过间套种、自然生草和种植绿肥等方式,减少土壤裸露,改善果园生态环境。

(二)创新服务机制。注重发挥市场作用,运用市场手段,探索形式多样、特色鲜明的服务模式,扎实有效推进柑橘有机肥替代化肥。社会化服务带动。采取政府购买服务方式,扶持培育一批生产性服务组织,开展有机肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务,加快有机肥应用。产业化服务拉动。结合柑橘有机肥替代化肥试点,大力推进一村一品,一乡一业,推广一批党支部+合作社+农户服务模式,推动产村融合,助力乡村振兴。金融服务促动。推行政府与社会资本合作(PPP)模式,在集中养殖区吸引社会主体参与建设运营--设施。通过补助、贷款贴息、设立引导性基金等方式,撬动政策性金融资本投入,引导商业性经营资本进入。

(三)健全政策体系。积极争取财政、发展改革、自然资源、交通运输、电力等部门支持,推动建立覆盖有机肥生产、流通、使用等各个环节的支持政策体系。完善补贴政策。依据《广西壮族自治区财政厅关于下达2018年中央农业生产发展资金的通知》(桂财农〔2018104号)文件精神,科学测算补助资金,因地制宜确定补助方式。在对象上,以新型经营主体为主,发挥示范引领作用,带动小农户参与。在环节上,以技术补助为主,引导农民就地就近积造施用有机肥,适当配套相关设施。在方式上,以政府购买服务为主,对一些有机肥源不足的地方,也可以采取物化补助的方式,支持农民施用商品有机肥、生物有机肥。强化政策配套。加强与畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、耕地保护与质量提升等项目衔接,确保不同政策同向发力、政策效应最大发挥。同时,积极争取有机肥生产用地、用电、运输等优惠政策,推动建立覆盖有机肥生产、流通、使用等各个环节的支持政策体系。

(四)创建示范基地。结合园艺产品提质增效工程,着力打造一批柑橘有机肥替代化肥示范基地,主攻柑橘品质,强化标准化引领,推进品种改良、品质改进、品牌创建。打造绿色产品基地。推进柑橘有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治,改造老果园、改善产地环境,用健康的土壤和绿色的生产方式,增加绿色优质农产品供给。打造特色产品基地。搜集恢复、提纯复壮、抢救保护一批传统特色当家品种,因地制宜发展特色鲜明、风味独特的柑橘及地理标识产品。打造知名品牌基地。围绕品牌提升行动,树立有机肥替代化肥的金字招牌,创建一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌,培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名品牌,创响一批有历史沉淀、文化传承、市场认同的特色品牌,提升品牌影响力,带动柑橘优势产业发展。

  四、实施规模、补贴环节及标准

2018年我县柑橘有机肥替代化肥试点工作继续在全县9个镇实施,示范面积2万亩,共补助资金466万元。原则上主要采用“有机肥+配方肥”技术模式,但部分实施主体也可以根据自身实际情况,提出申请,经县项目领导小组审批后,选择“果—沼—畜”、“有机肥+水肥一体化”、“间套种+绿肥”三种技术模式其中之一进行实施(注2017年实施了“果—沼—畜”模式的除外,实施了“有机肥+水肥一体化”模式的只对购买水溶性有机肥补贴)。同时要求各实施主体必须在2019年1月31日前完成任务,否则视作自愿放弃实施,由新的实施主体补充入来。为确保各项技术模式顺利推进,充分发挥项目资金的效益,制定出实施四种技术模式的办法以及项目资金补贴环节和标准:

  1.“有机肥+配方肥”技术模式。项目资金补贴环节主要针对示范户自行堆沤有机肥和采购纯麸肥(如花生麸、菜子麸和茶子麸等麸类有机物)、商品(生物)有机肥进行补贴,补贴标准233元/亩,要求示范户亩施商品(生物)有机肥 250公斤或堆沤有机肥0.8立方米(吨)或纯麸肥80公斤以上。

2.“果—沼—畜”技术模式。项目资金补贴环节主要针对示范户新建(扩建)沼渣沼液储存池、液体肥料输送管道等(水、池、电、管网、机械设施等)基础设施。每 10 亩果园配套6立方米沼渣沼液储存池,沼液池及液体肥料输送管道,补贴标准为233元/亩。

3.“有机肥+水肥一体化”技术模式。项目资金可用于对项目实施前后一年内建成的具有一定规模水肥一体化的实施主体柑橘园的水肥一体化设施的完善(水、池、电、管网、机械设施等)和采购商品有机肥等相关方面进行补贴。补贴标准为233元/亩 。

4.“间套种+绿肥”技术模式。项目资金补贴环节主要奖励示范户在果园间套种豆科作物和藿香蓟、三叶草、万寿菊等浅根植物。冬季示范推广红花草、苕子等绿肥作物。补贴绿肥种子、割草机、根瘤菌及购买的相关社会化肥务等。补贴标准为80元/亩。

五、项目的实施

(一)签订协议,确定具体实施方案县农业局要与承担项目任务的实施主体签订协议,明确责任义务,做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实,确定具体方案并由各实施主体实施,包括采用何种技术模式,预算投入多少,补助资金使用方向,工作进度安排等。

(二)做好有机肥源货物和设备采购。采购有机肥源货物和各种设备、材料,要求项目实施主体选择有资质、品质好、信誉高的供货商(采购有机肥原则上要选择本地制造商生产的有机肥,目的是推动本县畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物肥料化利用,提高全县畜禽粪污综合利用率)。

(三)做好有机肥源货物的施用、绿肥播种和设备的安装使用。实施主体要及时将有机肥源下园下田;组织专业人员建设沼液池、安装液体肥料输送管道,完善水肥一体化设施;按季节做好绿肥播种,并加强护理,同时做好生产记录和图像资料的收集。

(四)做好总结验收。各实施主体项目完工后,做好档案资料收集整理,及时申请县项目领导小组办公室进行验收,县项目领导小组办公室接到申请验收报告后,验收组成员实地进行验收,并出具验收报告。

(五)验收方法。县项目领导小组办公室接到实施主体项目验收申请后,要及时组织验收人员进行验收,验收方法如下:

首先确定验收组人员:为保证验收结果的真实性,验收人员是关键。验收组由农业局分管领导任组长,成员为县农业局和所在镇农技站相关技术人员3人以上组成。

其次需核实示范面积的:验收组人员要采用GPS土地面积测量仪计亩器进行面积测定。

然后再根据实施主体所采用的技术模式进行核验。

1.“有机肥+配方肥”技术模式的核验:验收组人员要现场拍照,丈量堆沤有机肥体积、清点纯麸肥和商品(生物)有机肥数量,并指导有机肥下园下地。

2.果—沼—畜”技术模式的核验:验收组人员现场拍照,沼液池按每10亩配套6立方米的体积要求进行建设,液体肥料输送管道布管完善,并列出支出凭证。

3.“有机肥+水肥一体化” 技术模式的核验:验收组人员现场拍照,对滴(喷)灌整个设备系统进行调试与评定,要求有水源供应系统、储水池(配肥池)、滴(喷)灌设施,能进行肥料滴(喷)灌,并列出完善水肥一体化系统补充设备设施支出凭证。

4.“间套种+绿肥” 技术模式的核验:验收组人员现场拍照,要求绿肥(三叶草等)长势良好,达到减少土壤裸露,改善橘园生态环境。

(六)做好补助资金的报帐。各实施主体完成项目经验收合格后,将采购的税务发票原件、验收组出具合格的验收报告、与县农业局签订的协议书到县农业局报帐,县农业局核准后及时拨付到各项目承担实施主体。

六、资金管理与使用

(一)资金总额

2018年苍梧县柑橘有机肥替代化肥试点工作中央财政扶持资金500万元。

(二)资金使用

1.田间试验、效果观测、化验检测等费用8万元;

2.实施主体遴选、检查、验收、宣传培训、交流学习、办公设备、资料印刷、竖牌及聘请专家等费用26万元;

3.示范片建设466万元,主要用于实施主体应用柑橘有机肥替代化肥主推技术的相应补助。

(三)补助方式

2018年苍梧县柑橘有机肥替代化肥试点工作资金补助方式采用直接补助、政府购买服务、先建后补、以奖代补等方式。

1.直接补助

适用类型:堆沤积造有机肥。

2.先建后补

适用类型:采购商品(生物)有机肥、纯麸肥、建设沼液储存池、液体肥料输送管、采购水肥一体化设备设施等。

3.以奖代补

适用类型:间套种豆科作物、种植绿肥(三叶草)。

七、工作进度安排

2018年12月,落实实施主体,编制实施方案。

2018年12月-2019年7月,完成减肥增效示范片建设,包括采样和田间试验;宣传培训、有机肥、绿肥、水肥一体化设施采购;沼气池建设;试验示范田间管理等任务。

2018年12月,相关数据收集整理,形成阶段总结、数据和相关佐证材料上报自治区。

2019年8月,项目验收,资料汇总上报自治区。

2019年12月,项目总结。

八、保障措施

(一)强化组织领导和技术支撑。成立以分管副县长为组长,其他相关部门主要领导为成员的推进落实领导小组,组织和协调项目工作,确保各项工作落实顺利推进。同时成立以农业局总农艺师为组长其他各相关业务站有关专家为成员的技术小组,负责解决项目推进过程中遇到的技术难题。

(二)加强资金与档案管理。严格按照《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》(财预〔2015〕163号)和《财政部 农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》(财农〔2017〕41号)管理与使用试点补贴资金,切实加强资金预算与财务监督管理,实行绩效目标管理,确保财政资金实行专账管理,专款专用。

(三)精准指导服务。完善柑橘有机肥替代化肥技术方案和标准,在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动,应用互联网+等信息化手段,提高技术到位率。组织百名专家联百镇对口指导活动,每个试点镇指派一名县级专家负责联系。采取进村入户的形式,指导农民落实好各项关键技术,帮助实施主体解决创建中遇到的技术问题。

(四)强化宣传引导。充分用各类媒体,全方位、多角度宣传柑橘有机肥替代化肥试点工作,宣传展示有机肥替代化肥的成效。积极开展化肥农药减量在行动主题宣传活动,报道一批有机肥替代化肥的好典型、好案例,用农民身边的人、自己的事,讲好农业绿色发展故事,把“替”字唱响、做亮,营造良好氛围。

(五)强化监督检查。建立进展调度制度,一月一调度、一季一碰头、半年一小结,及时掌握工作情况。年底提交自评报告,报自治区农业厅。

 

附件:1.苍梧县2018年柑橘有机肥代替化肥示范县工作领导小组

      2.苍梧县2018年柑橘有机肥代替化肥示范县技术专家组

 


 

 

附件1

苍梧县2018年柑橘有机肥代替化肥

示范县工作领导小组

 

组  长:莫树滔   县委常委、宣传部部长,副县长

副组长:何永权   县政府办副主任

邹桂荣   县农业局局长

成  员:陈伟球   县财政局局长

 严格召   县水产畜牧兽医局局长

陈璐然   县林业局局长

黄斯华   县审计局局长

李庆忠   县统计局局长

莫树美   沙头镇镇长

     邓雄彬   石桥镇镇长

曹  璋   六堡镇镇长

     梁 燕  梨埠镇镇长

韩永亮   木双镇镇长

梁楷贤   旺甫镇镇长

     陈胤宇   京南镇镇长

     徐以灿   岭脚镇镇长

     莫孔文   狮寨镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,具体负责项目的组织实施和日常工作,办公室主任由县农业局局长邹桂荣兼任,副主任由周耀昌总农艺师担任,办公室人员从农业局各业务站抽调。

 

附件2

苍梧县2018年柑橘有机肥代替化肥

示范县技术专家组

 

组  长:周耀昌   县农业局总农艺师

副组长:于  猛   县农业技术推广站农艺师

成  员:陈世超   县农业局办公室农艺师

全水木   县土壤肥料工作站农艺师

        黄拥军   县水果办农艺师

 聂剑华   县植物保护站农艺师

 李鉴伟   县农科所副所长

聂志坚   沙头镇农业技术推广站农艺师

 林  忠   石桥镇农业技术推广站农艺师

 潘金新   六堡镇农业技术推广站农艺师

 陈水金   梨埠镇农业技术推广站农艺师

 车  晖   木双镇农业技术推广站农艺师

 唐泽林   旺甫镇农业技术推广站农艺师

 陈国辉   京南镇农业技术推广站农艺师

 李世清   岭脚镇农业技术推广站农艺师

            潘惠中   狮寨镇农业技术推广站农艺师

专家指导组主要负责制定柑橘有机肥替代化肥的技术指导方案,开展技术指导、技术培训、组织试验示范、现场观摩、参观学习、组织试验实施、取样化验、效果监测、宣传等。

 

 

 

公开方式:主动公开

 



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