2017年 苍梧县人民政府门户网站

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关于苍梧县2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告

日期:2017-03-16 11:03 来源:县财政局 作者:
        

 

  2017年3月1日在苍梧县第十六届人民代表大会第二次会议上

县财政局局长   陈伟球

              

各位代表:

我受苍梧县人民政府委托,现将2016年预算执行情况和2017年预算草案提请县第十六届人民代表大会第二次会议审议,并请列席会议的各位县政协委员以及其他同志提出意见。

一、2016年预算执行情况

2016年是“十三五”的开局之年,面对经济发展新常态和我县经济发展的新情况、新矛盾和新问题,全县各级各部门在上级党委政府以及县委的坚强领导下,积极应对宏观经济总体下行的严峻形势和区划调整后的严峻考验,以深化财税体制改革为动力,积极发挥财政“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要作用,紧紧围绕“两极优先,多点并进”的工作发展思路,大力争取上级政策支持和资金扶助。加强税收征管,强化财政管理,优化支出结构,努力保持财政平稳运行态势。严格贯彻落实县十五届人大七次会议有关决议,促进财政管理水平不断提高

(一)一般公共财政预算执行情况

1.一般公共财政预算收入执行情况

(1)组织财政收入情况

全县组织财政收入54795万元(含分享再生园区收入4929万元),完成调整预算(简称“预算”,下同)101.47%,同比增收1469万元,增长2.75%,其中:我县征收的财政收入49866万元,同比增收944万元,增长1.93%,具体为:上划中央税收收入9430万元,上划自治区分享“四税”收入3216万元,地方一般公共预算收入37220万元。

(2)一般公共财政预算总收入情况。

2016年,一般公共财政预算总收入220623万元,其中:地方一般公共财政预算收入37220万元,上级补助收入147826万元,上年结余收入2351万元,调入资金14926万元,财政部代理发行政府债券18300万元

2.一般公共财政预算支出执行情况

2016年,公共财政预算总支出220623万元,其中:当年一般公共财政预算支出218613万元,上解上级支出805万元,债务还本支出1205万元。

2016年,当年一般公共财政预算支出218613万元,完成调整预算99.86%,其中

(1)一般公共服务支出19077万元,完成预算101.30%;

(2)国防支出332万元,完成预算102.79%;

(3)公共安全支出8288万元,完成预算100.69%;

(4)教育支出54596万元,完成预算100.97%;

(5)科学技术支出278万元,完成预算102.58%;

(6)文化体育与传媒支出2090万元,完成预算96.98%;

(7)社会保障和就业支出22511万元,完成预算90.21%;

(8)医疗卫生支出26919万元,完成预算100.60%;

(9)节能环保支出634万元,完成预算110.84%;

(10)城乡社区事务支出19014万元,完成预算111.59%;

(11)农林水事务支出36096万元,完成预算101.33%;

(12)交通运输支出8269万元,完成预算99.76%;

(13)资源勘探电力信息等事务支出971万元,完成预算102.10%;

(14)商业服务等事务支出604万元,完成预算102.55%;

(15)金融监管等事务支出19万元,完成预算100%;

(16)国土资源气象等事务支出4526万元,完成预算84.14%;

(17)住房保障支出12486万元,完成预算98.13%;

(18)粮油物资储备事务支出968万元,完成预算93.80%;

(19)国债付息支出830万元,完成预算92.95%;

(20)其他支出88万元,完成预算42.92%;

(21)国债发行费用支出17万元,完成预算100%。

一般公共财政预算八项支出合计130449万元,同比增长16%。

3.一般公共财政预算收支平衡情况

一般公共财政预算总收入220623万元,公共财政预算总支出220623万元,收支两者相抵,2016年年终收支平衡。

从2016年我县一般公共财政预算执行情况来看,我县受到区划调整、经济下行、市场低迷、“营改增”税制改革、清理减免行政事业性收费等因素的影响,财政增收、增长所面临的问题和困难远超预期,但在县委、县政府的坚强领导下,通过全县的共同努力,财税部门强征管、挖潜力,我县最终完成财政收入54795万元,超额完成了县人大通过的54000万元预算调整任务。

影响我县财政收入因素:一是企业数量大幅减少影响财政收入。区划调整前,我县绝大部分企业坐落在县城和江南四镇,区划调整后,县城和江南四镇的企业除了24家划给苍梧县外,其余全部划归龙圩区管辖;二是拉动财政增收的耕地占用税大幅减少。区划调整后,苍梧县的土地开发已经大幅度减少,旺甫工业小镇、石桥新县城和乡镇小城镇建设项目虽然已经启动,但这些项目正处于起步阶段,还没形成可出让的土地;三是依托县城功能的第三产业税收及非税收入大幅度减少。区划调整出现“有县无城”等原因,依托县城功能的第三产业税收及非税收入如城建、国土等收费大幅减少,从而导致影响我县的财政收入;四是固定企业的“去苍梧化”影响财政收入。区划调整划给苍梧县的24家固定企业中,部分企业在2016年继续出现“去苍梧化”及企业经营范围缩减现象,给苍梧县财税征管工作增加不少难度。

影响我县财政支出因素:区划调整后,新增了旺甫工业小镇和新县城建设支出,在2015年增加机关事业单位养老并轨,职级并行、乡镇补贴等支出的基础上,2016年新增加了事业单位绩效工资增量,企业养老下放县级统筹兜底支出,给苍梧财政支出增加巨大的压力。

4.转移支付执行情况

2016年转移支付收入147826万元,完成预算的93.22%。其中返还性收入4078万元,完成预算的73.31%;一般性转移支付收入95404万元,完成预算的92.5%;专项转移支付收入48344万元,完成预算的96.92%。

2016年转移支付支出145475万元,结余2351万元,是属于专款结转2351万元,原因是2016年部分上级追加专款下达较晚,县财政未能在2016年12月31日前拨付。

(二)政府性基金预算执行情况

1.政府性基金收入执行情况

全县政府性基金收入28027万元,其中:当年政府性基金收入3652万元,完成预算59.02%,下降78.87%;上级补助收入2708万元,上年结余收入4167万元,债务转贷收入17500万元。

2.政府性基金支出执行情况

全县政府性基金支出27839万元。其中:当年政府性基金支出8552万元,完成预算77.39%,下降49.72%,调出资金1787万元,债务还本支出17500万元。

3.政府性基金收支平衡情况

全县政府性基金收入28027万元,政府性基金支出27839万元,两者相抵,年终结余188万元。

当年政府性基金收入3652万元,比2015年同期减少近80%,主要是土地出让收入的减少。2016年土地出让收入3121万元,同比减少了11115万元。

(三)社会保障基金预算执行情况

1.收入预算执行情况

全县社会保障基金收入总计36112万元,完成预算的100.71%,同比增长40.86%。其中:企业职工养老保险基金收入1187万元;新型农村合作医疗基金收入19995万元;城乡居民基本养老保险基金收入7759万元。

2.支出预算执行情况

全县社会保障基金支出总计25659万元,完成预算的83.97%,增长43.38%,其中:企业职工养老保险基金支出1187万元;新型农村合作医疗基金支出12985万元;城乡居民基本养老保险基金支出4925万元。

3.平衡情况

全县社会保障基金收入36112万元,上年结余收入25511万元,社会保障基金支出25659万元,两者相抵,年终结余35964万元。

二、2016年主要做好了以下工作

(一)争取上级支持,壮大我县可用财力

县委、县政府主要领导带队,分管财政的县领导和财政、发改等相关部门组成工作组到自治区财政厅汇报了我县经济发展的总体思路、苍梧建设的具体措施和财政工作的具体情况,争取区财政厅对我县经济发展和新县城建设给予大力支持,全年共争取上级各项补助达147826万元,同比增加6093万元,为全面支持我县经济社会发展提供了坚实的财力保障基础,大大缓解了县镇财政困难。

(二)积极筹措资金,支持“两极”项目建设

为加快旺甫工业小镇建设和新县城建设,我县积极筹措资金,2016年筹措了3.1亿元资金支持“两极”项目建设,其中用于旺甫工业小镇建设1.8亿元,用于苍梧中学石桥新校区、新县城的征地及建设1.3亿元。

(三)加强税收征管,超额完成全年任务

认真落实财政收入目标责任制,明确财税征收机关及各镇财政收入任务,实行层层分解,建立绩效考评机制,充分调动部门、各镇的积极性。严格执行税收法律法规,做到应收尽收。提高服务意识,强化税源管理,进行纳税评估,加强对重点行业、重点税源的监控财税三家、各镇以及相关部门协调配合,加强对宏观经济形势的研究,共同做好税源分析。加大非税收入征缴力度,处置盘活国有资产,扩宽了增收渠道,规范对非税收入的管理,确保财政任务的完成。

(四)优化支出结构,确保民生资金投入

一般公共预算支出中,农林水、教育、科技、医疗卫生、社保就业、文化体育、节能环保、住房保障等方面民生支出或与民生密切相关的支出18.90亿元,占支出总额的86.45%,有力提高了基本公共服务均等化水平。

1.全面落实各项强农惠农政策。一是全年发放农资综合直补、粮食订单直补、农业支持保护补贴等惠农补贴共2370万元;二是安排生态乡村建设资金2556万元、安排农业综合开发资金1530万元,不断改善农业生产条件和农业生态环境,由清洁型向生态型转化;三是安排农村公路建设资金1414万元,确保我县实现公路“村村通”;四是安排村级公益事业“一事一议”财政奖补资金2072万元,加大了对新农村建设的投入,加快了新农村建设。

2.全面落实城乡义教惠民政策。一是加大对教育的投入,教育支出54596万元;二是全县足额拨付义务教育保障机制各项资金5124万元,确保农村义务教育正常运转;三是拨付贫困寄宿生生活补助1245万元;四是拨付学校基础设施教育建设项目资金10473万元,拨付中职建设资金1032万元;拨付中职助学补助和免学费补助共326万元。

3.全面落实各项社会保障政策。以人为本,全面落实社会保障政策,关心群众生活。一是安排14596万元资金用于新型农村合作医疗及城镇居民医疗;二是安排7759万元资金用于城乡居民养老;三是安排5193万元资金用于城乡居民低保、孤儿生活保障及80岁以上老年福利等;四是筹借963万元支持公共卫生服务、艾滋病防治工程、“降消”项目、实施国家基本药物制度等;五是分别落实800万元及8095万元公租住房、棚户区改造建设资金支持安居工程建设;六是落实3238万元资金用于农村危房改造。

4.全力支持打赢脱贫攻坚战。筹措脱贫攻坚财政资金11621万元用于精准扶贫工作,支持贫困村道路等基础设施建设及扶持贫困村产业发展。积极推进扶贫小额信贷工作,设立了1600万元的扶贫小额信贷风险补偿资金,使3688户贫困户受益。

(五)坚持厉行节约,强化资金监管

厉行节约管理,控制一般性支出。2016年我县“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实现同比下降;积极推进预、决算和“三公”经费公开制度,建立预、决算和“三公”经费公开的长效机制;积极贯彻落实中央八项规定,严肃财经纪律;加强财政监督检查工作,强化财政资金安全管理。

初步统计,2016年一般公共预算的“三公”经费支出预计执行数1788.45元,比上年减少157.54万元,下降8.1%。其中:公务接待费支出850万元,下降8.98%;因公出国(境)经费支出1.45万元,不可比;公务用车购置及运行维护费支出937万元,下降7.42%。   

(六)深化财政改革,推进依法理财

一是稳步推进财政管理改革。不断深化财政国库集中收付制度改革工作和非税收入收缴改革全面铺开,并把国库集中支付延伸到乡镇,公务卡结算、预算执行动态监控稳步推进;二是加强财政投资评审工作和进一步深化政府采购制度改革,进一步规范政府采购行为;三是逐步完善政府全口径预算管理制度,强化预算执行工作,推进预算绩效管理;四是硬化预算约束,严格控制预算追加和调整事项,加大力度盘活财政存量资金;五是加强公务用车管理,全面推进机关用车改革;六是编制财政中期规划,建立平衡机制。

(七)加强债务管理,防范债务风险

1.2016年政府债券收入及支出安排情况

2016年政府债券收入35800万元,其中一般债券18300万元(新增政府一般债券15000万元,在建项目一般债券3300万元),专项政府置换债券17500万元。

全县新增政府一般债券15000万元,主要安排到扶贫开发项目建设5000万元,交通公路建设500万元,农村义务教育薄改学校改造项目1000万元,苍梧县第一初级中学建设项目600万元,苍梧县新县城路网建设项目7750万元,全县乡镇污水处理项目150万元。在建项目一般债券3300万元,作为梧柳高速公路项目的政府出资投入。

2016年我县偿还政府一般债券本金1200万元,利息830万元;获得专项政府置换债券17500万元,用于置换2014年度苍梧旺甫工业小镇基础设施建设及配套服务区建设项目的非经营性农村土地整治中长期农发行贷款。

2.2016年政府债务增减变化情况

2016年偿还债务10393万元,其中:一般债务3393万元(政府债券1200万元,世行贷款193万元,再生园区偿还贷款2000万元),专项债务7000万元(社学工业园区偿还贷款7000万元)。2015年底全县政府债务余额为83987万元,加上2016年政府新增18300万元,减除2016年全县偿还政府债务本金10393万元,截止2016年底全县政府债务余额为91894万元,其中:一般债务70394万元(含政府一般债券38600万元),专项债务21500万元(含政府专项债券21500万元)。

3.2016年政府债务限额情况

经广西壮族自治区人民政府批准,自治区财政厅核定我县2016年政府债务限额99600万元(其中:一般债务71100万元,专项债务28500万元),县政府将在自治区核定的限额内提出我县的政府债务限额按规定程序报请县人大常委会审议批准。

我县虽然完成了各项工作任务,但是财政工作还存在一些问题,主要体现在财政收支矛盾仍然十分突出,部分项目支出进度较慢,财政改革力度仍需加大,财政资金管理仍需加强。今后,我们要认真研习新预算法和中央、自治区的财税体制改革制度,采取切实有效措施,建设苍梧新发展,努力提升财政管理新水平。

三、2017年预算草案

(一)财政预算编制的指导思想和基本原则

2017年,我县经济面临的环境依然复杂多变,不确定不稳定因素增多,长期积累的深层次矛盾持续凸显,经济企稳趋好的可持续性还不强,下行压力依然较大。受经济下行的影响,全县财政收入增速将持续回落,但稳增长、保运转和保基本民生等支出仍将刚性增长。综合判断,预计2017年我县财政运行将面临异常严峻的形势,压力前所未有。收入方面新兴产业税收尚未形成支柱,传统产业税收持续下降,金融、房地产、现代服务业受收入水平、市场预期和政策制约难以有长足发展,这些不利因素直接制约我县财政收入较快增长。与此同时,受中央和自治区减税降费力度进一步加大、营改增改革翘尾因素、“去苍梧化”现象等影响,即使考虑强化收入征管因素,全县财力增长非常有限,预计2017年我县财政收入增速会进一步回落。支出方面,为全面贯彻落实中央和自治区关于稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项决策部署,提高民生保障水平保底线,机关事业、企业单位养老保险制度改革等重大改革、新县城建设、脱贫攻坚等都需要加大财政投入,但由于财力增量非常有限,财政刚性支出却较快增长,收支矛盾突出。

根据全国、全区和全市经济工作会议精神,结合我县经济形势,2017年财政工作和预算编制总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、全市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕中央、自治区和我县的重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以供给侧结构性改革为主线,实施更加积极有效的财政政策,适度扩大总需求;深化财税体制改革,完善预算管理制度,推进预算公开透明;进一步落实减税降费政策,减轻企业负担,鼓励创新发展,促进经济转型升级;调整优化支出结构,压缩一般性支出,支持重点领域改革;践行以人民为中心的发展思想,保障基本公共服务,强化民生托底;推进财政资金统筹使用,提高支出精准度和资金使用效益;加强政府性债务管理,积极防范化解财政风险,促进经济持续健康发展。

根据上述指导思想,2017年财政工作和预算编制主要坚持以下原则:一是先保吃饭、再建设。确保工资发放、机关运转和民生底线后,再集中财力用于重点建设项目。二是有保有压、确保重点。严格压缩一般性支出,全力保障党委、政府确定的重点工作。三是开源节流。培植财源,强化收入征管,大力争取上级转移支付,多渠道筹集资金,增强财政统筹调控能力,想方设法降低行政运行成本。四是底线思维、民生兜底。解决好人民群众普遍关心的突出问题,保障基本民生需求。五是创新方式、提高绩效。通过进一步创新财政资金扶持方式,加大财政资金统筹整合力度,发挥财政资金的撬动作用,同时注重提高财政资金的使用效益。六是完善机制、防范风险。强化政府债务管理和预算管理,增强忧患意识,防范和化解债务风险。 

(二)一般公共财政预算草案

根据上述要求和财政收支平衡原则,2017年全县财政收支预算草案作如下安排:

1.一般公共财政预算收入安排情况

(1) 2017年全县组织财政收入56500万元(其中:分享再生园区收入5140万元,我县征收的收入51360万元),同比增长3.1%,在我县51360万元收入中:上划中央税收收入10481万元,同比增长11.15%;上划自治区分享“四税”收入3160万元,同比下降1.74%;一般公共预算收入37719万元,同比增长1.34%。

(2)2017年,全县公共财政预算总收入148515万元,其中:一般预算收入37719万元,比上年增长1.34%;上级补助收入110506万元,同比减少25.27%;调入资金 290万元(政府性基金结余超当年收入30%部分),同比减少97.84%。

(3)转移支付收入情况:返还性收入4078万元,与上年持平,一般性转移支付收入86863万元,同比减少8.95%,专项转移支付收入19565万元,同比减少59.53%。

2.一般公共财政预算支出安排情况

2017年,全县公共财政预算总支出148515万元,其中:一般公共财政预算支出145686万元;上解支出805万元;地方政府一般债务还本支出2024万元。

一般公共财政预算支出安排145686万元,其中:

(1)一般公共与服务13461万元;

(2)国防支出88万元;

(3)公共安全支出7559万元;

(4)教育支出41622万元;

(5)科学技术支出282万元;

(6)文化体育与传媒支出1733万元;

(7)社会保障和就业支出22465万元;

(8)医疗卫生与计划生育支出26019万元;

(9)节能环保支出285万元;

(10)城乡社区事务支出3105万元;

(11)农林水事务支出20769万元;

(12)交通运输支出952万元;

(13)资源勘探电力信息等事务支出429万元;

(14)商业服务业等事务支出292万元;

(15)国土资源气象事务支出1709万元;

(16)住房保障支出239万元;

(17)粮油物资储备管理事务支出206万元;

(18)预备费2000万元;

(19)国债付息支出2351万元;

(20)其他支出120万元。

一般公共预算支出14.57亿元中,用于保工资、保运转的基本支出为7.05亿元,其余7.52亿元(含上级专项转移支付5.13亿元)重点用于保障教育、扶贫、社保和医疗等民生支出、上级绩效考评项目以及偿还政府债务支出,严格控制一般性支出增长。

我县从2017年起逐步进入政府债务还款高峰期,负担沉重,2017年一般政府债务还本付息共4375万元,其中还本支出2024万元,付息支出2351万元;苍中新校区政府购买服务600万元;易地扶贫搬迁项目贷款1659万元。目前我县财力只够保工资、保运转、保民生,各单位各部门必须树立过紧日子的思想。

3.一般公共财政预算收支平衡情况

2017年,公共财政预算总收入148515万元,公共财政预算总支出148515万元,收支两者相抵,当年收支平衡。

(三)政府性基金预算草案

1.政府性基金收入安排情况

2017年全县政府性基金总收入29625万元,其中:当年收入28500万元,上级补助收入937万元,上年结余收入188万元。当年收入中安排土地出让收入26500万元。

2.政府性基金支出安排情况

2017年,全县政府性基金总支出安排29510万元,其中:当年各项政府性基金预算支出29220万元(其中专项债券付息支出515万元),调出资金290万元。

3.政府性基金收支平衡情况

政府性基金收入安排29625万元, 政府性基金支出安排29510万元,收支两者相抵,年终结余115万元。

(四)社会保险基金预算草案

1.社会保险基金收入安排情况

2017年,全县社会保险基金预算总收入安排89583万元,其中当年收入53619万元,其中:企业职工养老基金收入9379万元(含财政补助1869万元),增长690.14%;新型农村合作医疗基金收入21530万元,增长12.92%;居民社会养老保险基金收入7290万元,下降4.11%;机关事业单位基本养老保险收入8177万元,增长2.21%。

2.社会保险基金支出安排情况

2017年,全县社会保险基金预算总支出安排45508万元,其中:企业职工养老基金支出8768万元,增长638.67%;新型农村合作医疗基金支出18141万元,增长13.38%;居民社会养老保险基金支出5323万元,下降4.46%;机关事业单位基本养老保险基金支出7765万元,下降0.45%。

3.社会保险基金收支平衡情况

社会保险基金总收入安排89583万元,社会保险基金总支出安排45508万元,收支两者相抵,当年结余44075万元。

(五) 国有资本经营预算草案

1.收入预算安排情况。

国有资本经营预算总收入安排70万元。

2.支出预算安排情况。

其他支出70万元。

3.国有资本经营预算收支平衡情况

国有资本经营收入安排70万元,国有资本经营总支出安排70万元,收支两者相抵,当年收支平衡。

四、完成2017年预算工作的主要措施

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好2017年财政预算工作意义重大。全县各级各部门将主动适应经济发展新常态,严格贯彻落实预算法,完善政府预算体系,改进预算控制方式,规范地方政府债务管理,完善转移支付制度,强化预算支出约束,确保圆满完成2017年预算任务。

(一)坚持抓好财政收入。一是加强财源建设工作,充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,抓好旺甫工业小镇建设,加大扶持重点工业企业、新兴产业、支持工业转型升级,支持商贸物流、电子商务、旅游等服务业发展,促进产业结构调整优化。统筹安排好企业创业创新资金,支持全民创业。落实好各项减税和清费等稳增长政策,减轻企业负担,增强企业发展后劲。二是完善财税沟通机制,进一步完善财税联席会议制度,及时研究和协调解决组织财政收入、财税体制改革中遇到的问题。配合税务部门深化“营改增”、消费税、资源税等各项税制改革。三是积极营造共抓税源培植、共抓财政收入的氛围。税源建设不仅仅是财税部门的工作,也是全县各级各部门的共同职责,要通过落实责任、绩效考核等方式,促进全县齐心协力抓开源,抓收入。

(二)做好资金筹措工作。按照“保运转、保民生、保重点支出”的原则,多渠道筹措资金。一是加大争取上级资金力度,把握国家、自治区“十三五”规划及各部门专项规划编制的重要契机,支持和配合部门完善项目库,做好项目前期工作,确保争取更多资金。二是推进政府和社会资本合作(PPP)模式,撬动更多金融和社会资本参与 “两极”建设等项目建设。三是配合国土部门做好土地出让收入征收工作,加强对土地成本核算控制,加快对已出让土地的资金回笼,配合国土部门做好土地招拍挂工作。四是加快资产处置工作,筹措资金支持“两极”建设。积极谋划资产处置的方案,加快对拍卖时机成熟的资产进行处置,同时积极争取区财政厅把我县资产处置的收入不纳入非税占比的绩效考核指标。

(三)切实保障民生投入。一是明确民生工作要求,增强民生政策的公平性和可持续性。二是继续加大对“三农”的投入。大力整合涉农资金,确保惠民政策落实到位。加大精准扶贫力度,促进农民增收、农业增效。三是保障教育投入。落实义务教育“两免一补”经费。四是保障医疗卫生投入。努力提高农村和城镇医疗水平,全面落实新农合政策。五是加大保障性住房投入。支持保障性住房建设,着力解决困难群众的住房困难问题。

(四)加强财政支出管理。一是严格落实《预算法》,强化预算约束,严格执行支出预算;树立过紧日子的思想,严格落实“八项规定”, 厉行节约,严控一般性支出,加强“三公”经费管理。二是加快支出进度,通过绩效目标考核、预算绩效管理等方式,督促各级各部门加快上级专项转移支付支出进度,用好政府债券资金,按时偿还政府债务。三是盘活存量资金,抓好财政结转结余资金管理,保障稳增长政策措施落实的需要;改进项目资金管理方式,抓好项目资金调度,保障重点项目支出需要。

(五)加强国资、国企管理。在确保国有资产保值、增值的前提下,合理制定国有企业薪酬制度,完善国有企业绩效目标管理办法和考核制度,充分发挥国企在经济建设中的作用。

(六)落实财税改革任务。改进预算管理制度,推进预算绩效管理改革,推进预决算、财政专项资金公开工作,完善政府预算和部门预算编制办法,加强社保基金预算管理。积极研究建立跨年度预算平衡机制,着手中期财政规划研究编制管理。规范政府性债务管理,组织融资平台公司做好存量债务处置工作。继续深化预算执行动态监控、公务卡制度、非税收入收缴、政府采购等各项财政管理改革。深化政府购买服务工作,推进公务用车、机关事业单位养老改革,配合和支持 “营改增”等改革

各位代表,新的一年,我们将在县委的正确领导下,自觉接受人民代表大会的监督和指导,虚心听取人民政协的意见和建议,坚持稳中求进、改革创新,确保圆满完成全年预算任务,促进社会和谐稳定,为迎接党的十九大胜利召开而努力奋斗!

 



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